HOTĂRÂRE nr. 638 din 5 august 1999 privind aprobarea Regulamentului de apărare împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice și a Normativului-cadru de dotare cu materiale și mijloace de apărare operativă împotriva inundatiilor și gheturilor
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Conținutul planului de apărare împotriva inundatiilor și gheturilor al comisiilor municipale, orășenești și comunale de apărare împotriva dezastrelor și al comandamentelor obiectivelor este prevăzut în anexa nr. 1a).
Conținutul planului de apărare împotriva inundatiilor, gheturilor și accidentelor la construcțiile hidrotehnice al sistemului hidrotehnic este prevăzut în anexa nr. 1b).
Conținutul planului județean de apărare împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice, al comisiei județene de apărare împotriva dezastrelor, este prevăzut în anexa nr. 1c).
Conținutul planului bazinal de apărare împotriva inundatiilor și gheturilor, întocmit de către sucursalele bazinale (direcțiile apelor) ale Companiei Naționale "Apele Române" - S.A., este prevăzut în anexa nr. 1d).
Conținutul informațiilor, prognozelor și avertizarilor ce se transmit de la dispeceratele bazinale la comisiile județene de apărare împotriva dezastrelor și la obiectivele hidrotehnice este prevăzut în anexa nr. 1e).
Conținutul informațiilor, prognozelor și avertizarilor ce se comunică Secretariatului tehnic permanent al Comisiei centrale de apărare împotriva inundatiilor de către Compania Naționala "Institutul Național de Meteorologie, Hidrologie și Gospodărire a Apelor" - S
și de Compania Naționala "Apele Române" - S
este prevăzut în anexa nr. 1f).
Conținutul planului de avertizare-alarmare a populației, a obiectivelor economice și sociale situate în aval de lacuri de acumulare, în caz de accidente la construcțiile hidrotehnice, este prevăzut în anexa nr. 1g).
Conținutul-cadru al planurilor de apărare împotriva efectelor fenomenelor meteorologice periculoase este prevăzut în anexa nr. 1h).
Conținutul rapoartelor operative ce se transmit zilnic de către comandamentele agenților economici și comisiile locale de apărare comisiilor ierarhic superioare, în timpul acțiunilor de apărare împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice este prevăzut în anexa nr. 1i).
Conținutul raportului de sinteza privind apărarea împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice este prevăzut în anexa nr. 1j).
a) -1j) fac parte integrantă din prezentul regulament.
Anexa nr. 1a
la regulament CONȚINUTUL PLANULUI de apărare împotriva inundatiilor și gheturilor al comisiilor municipale, orășenești și comunale de apărare împotriva dezastrelor și al comandamentelor obiectivelor
Comisiile municipale, orășenești și comunale de apărare împotriva dezastrelor întocmesc, cu asistență tehnică a unităților de gospodărire a apelor din cadrul Companiei Naționale "Apele Române" - S
și a administrațiilor portuare și de cai navigabile, planurile de apărare împotriva inundatiilor și gheturilor, având următorul conținut
hotărârea consiliului municipal, orasenesc sau comunal de constituire a comisiei de apărare împotriva dezastrelor
componenta nominală a membrilor comisiei împotriva dezastrelor, cu precizarea unității la care sunt încadrați, funcției, adresei și a telefoanelor de la serviciu și de la domiciliu
numerele de telefon, fax sau telex ale permanentei (primărie, poliție, protecție civilă etc.) unde se pot transmite avertizari, prognoze, decizii, dispoziții și informații
schema fluxului informațional operativ-decizional pentru apărare împotriva inundatiilor și fenomenelor meteorologice periculoase
tabelul cuprinzând obiectivele care pot fi afectate de inundatii, de pe raza municipiului, orașului, comunei respective, care să conțină
numărul curent
denumirea obiectivului, importanță economico-socială, deținătorul
cursul de apa pe care este situat, codul cadastral, poziția kilometrica
tabelul cuprinzând construcțiile hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundatiilor de pe raza municipiului, orașului, comunei, caracteristicile tehnice, gradul de asigurare (normata și reală, data ultimei verificări a acesteia), puncte critice (subtraversari, eroziuni active de mal, lipsa perdelelor forestiere de protecție, zone cu grifoane, infiltratii etc.), deținătorul, anul punerii în funcțiune etc.
tabelul cuprinzând stațiile hidrometrice sau posturile pluviometrice zonale și stațiile hidrometrice locale, poziția kilometrica pe cursul de apa, pe dig, pentru fiecare obiectiv, valorile caracteristice de avertizare zonale (niveluri sau precipitatii) și locale de apărare, timpul de propagare a undelor de viitura de la stația avertizoare la mira locală a obiectivului sau timpul mediu de concentrare a precipitatiilor periculoase de la postul pluviometric la obiectiv; pragurile critice de apărare împotriva gheturilor
măsurile ce se vor lua la fiecare mărime caracteristica de apărare împotriva inundatiilor sau gheturilor. Descrierea pe scurt a măsurilor de intervenție la diguri și baraje de pământ la ape mari: diguri iepurești, anihilarea grifoanelor, combaterea infiltratiilor. Semnalul folosit pentru alarmarea populației, locul unde sunt afișate instrucțiunile privind modul de evacuare a populației și a bunurilor
tabelele cuprinzând forțele și mijloacele de intervenție și nominalizarea unităților care le vor pune la dispoziție
tabelul cu stocul de mijloace și materiale de apărare existente, modul cum se acoperă deficitul (din disponibilități locale și cu sprijin de la comisia de apărare superioară sau de la unitățile militare din zona)
responsabilitățile privind luarea măsurilor de apărare și de evacuare a oamenilor și bunurilor pe fiecare obiectiv periclitat, precum și pentru actionarea dispozitivelor de avertizare-alarmare. Responsabilitățile pentru transmiterea rapoartelor informative zilnice pe timpul apărării și a rapoartelor de sinteza la comisiile județene de apărare împotriva dezastrelor
planurile la scara 1:10.000 sau 1:25.000, cu localizarea obiectivelor afectabile, delimitarea zonelor inundabile, stațiile hidrometrice și meteorologice la care s-au stabilit valorile caracteristice locale de apărare și cu zonele de evacuare preventivă și cazare a populației, animalelor și bunurilor
profilurile longitudinale și transversale prin diguri și baraje de pe raza municipiului, orașului sau comunei, care vor conține: nivelul coronamentului proiectat și existent, nivelul maxim de calcul, nivelurile maxime produse, punctele critice (treceri prin dig, zone cu grifoane, infiltratii, zone lipsite de perdele de protecție, zone cu eroziuni active de mal, cota terenului în incinta și în exteriorul incintei, mire locale cu cota "0" a mirei, în sistemul de referința a axului cadastral al apelor, nivelurile corespunzătoare celor trei faze de apărare, anul executării profilurilor)
fișele de instruire periodică, pe probleme de apărare împotriva inundatiilor, a comisiilor locale de apărare.
Pentru obiectivele izolate, cum sunt: șantierele, balastierele, sondele și depozitele de petrol etc., se vor întocmi planuri de apărare după modelul de mai sus, adaptat la specificul lor, și se vor transmite la comisia locală de care aparține obiectivul.
Planurile de apărare ale comisiilor locale se verifica și se avizează de către Secțiunea pentru apărarea împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice a Secretariatului tehnic permanent al comisiei județene de apărare împotriva dezastrelor și se aproba de către comisia județeana de apărare împotriva dezastrelor. Ele constituie secțiuni distincte în cadrul planurilor de protecție și intervenție la dezastre.
Anexa nr. 1b
la regulament CONȚINUTUL PLANULUI de apărare împotriva inundatiilor, gheturilor și accidentelor la construcțiile hidrotehnice al sistemului hidrotehnic
Planurile de apărare se întocmesc de către sistemele de gospodărire a apelor din cadrul Companiei Naționale "Apele Române" - S.A., sistemele hidroenergetice din cadrul Societății Comerciale "Hidroelectrica" - S.A., sistemele hidroameliorative din cadrul Regiei Autonome a Imbunatatirilor Funciare și de către alte sisteme organizate pe construcții hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundatiilor și vor avea următorul conținut-cadru adaptat la condițiile specifice
copia de pe decizia de constituire a comandamentului de apărare de la sistemul hidrotehnic
tabelul cuprinzând componenta comandamentului de apărare constituit la nivelul sistemului hidrotehnic, numerele de telefon, radio-telefon, fax și de telefoane mobile ale membrilor acestuia
descrierea tehnica a sistemului hidrotehnic: amplasarea în cadrul bazinului hidrografic, rolul și funcțiunile sistemului, prezentarea caracteristicilor principalelor construcții hidrotehnice și uvrajelor, anul punerii în funcțiune
gradul de asigurare a lucrărilor (normat și real, data ultimei verificări). Debite și niveluri de dimensionare și de verificare la faza de proiect. Debite și niveluri maxime produse. Debite actuale corespunzătoare clasei de importanță. Marimi caracteristice de apărare zonale (niveluri sau praguri critice la precipitatii) și locale (faze de apărare), pentru fiecare dig, localitate și obiectiv afectabil, și faze de apărare la baraje. Măsuri de observare și intervenție la fiecare mărime caracteristica de apărare
punctele critice: traversari, zone cu grifoane și infiltratii, alunecări de versant, eroziuni de mal, zone lipsite de perdele de protecție, dificultăți în manevrarea instalațiilor de închidere și măsuri de intervenție; descrierea pe scurt a măsurilor de intervenție la diguri și baraje de pământ, la ape mari: diguri iepurești, combaterea infiltratiilor, anihilarea grifoanelor etc.
dispozitivele hidrologice și meteorologice proprii sau din rețeaua naționala, care deservesc sistemul în acțiunile de apărare împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice
regulile de exploatare la ape mari, competente în luarea deciziilor în cazuri deosebite
materialele și mijloacele de apărare (normate, existente și de completat), locul de depozitare și gestionare a acestora
formații și forte de intervenție proprii
aparate de măsura și control (AMC) pentru urmărirea comportării barajelor
pragurile critice de atenție, alerta și pericol în aval de baraje. Pentru fiecare baraj se întocmește planul de avertizare-alarmare conform criteriilor și conținutului-cadru din anexa nr. 1g); 11
piesele desenate, materialele grafice și alte materiale ajutătoare; 11
harta sistemului la scara 1:100.000, cu amplasarea lucrărilor de gospodărire a apelor cu rol de apărare, a sediilor de exploatare, a dispozitivelor hidrometrice și meteorologice zonale și locale, a zonelor și traseelor de evacuare în caz de ape mari sau de accidente la construcțiile hidrotehnice; 11
fluxul informațional decizional al sistemului; 11
planul de situație a acumulărilor cu zona de influența din aval, în ipoteza de rupere a barajului; 11
profiluri transversale prin baraje cu niveluri caracteristice de apărare (NNR, faze de apărare, niveluri de calcul și de verificare, niveluri maxime produse, cote descarcator de ape mari, prize, goliri de fund etc.); 11
profiluri longitudinale și transversale prin diguri cu cote coronament proiectat și existent, niveluri corespunzătoare celor 3 faze de apărare, cote teren în incinta și în exteriorul incintei, niveluri maxime produse, puncte critice (treceri prin dig, zone cu grifoane, cu infiltratii, lipsite de perdele de protecție, eroziuni active de mal), mire locale cu cota "0" a acestora, anul executării profilurilor și sistemul de referința etc.); 11
benzi inundabile pe râurile principale la scara 1:5.000 - 1:10.000, cu trasarea zonelor inundabile, cu asigurarea de 10%, 5%, 1% și pe celelalte râuri pe sectoare dens populate sau cu obiective importante; 11
graficele dispecer ale acumulărilor; 11
chei limnimetrice pentru descarcatorii de suprafața, pentru golirile de fund și combinate; 11
chei limnimetrice la mirele avertizoare și locale, grafice de corelație între cotele de apărare zonale-locale.
Planurile de apărare ale sistemelor hidrotehnice se avizează de către direcțiile apelor din cadrul Companiei Naționale "Apele Române" - S
și se aproba de către președintele comisiei județene de apărare împotriva dezastrelor. Pentru sistemele hidroameliorative de la Dunăre avizarea se va face și de către Regia Autonomă a Imbunatatirilor Funciare, apoi se transmite comisiei județene de apărare împotriva dezastrelor, fiind parte componenta distinctă a planului județean de apărare împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice.
Anexa nr. 1c
la regulament CONȚINUTUL PLANULUI județean de apărare împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice al comisiei județene de apărare împotriva dezastrelor
Planul de apărare al comisiei județene reprezintă o sinteza a planurilor comisiilor și comandamentelor locale ale obiectivelor, a planurilor sistemelor hidrotehnice și a planurilor de avertizare-alarmare în aval de baraje. Planul județean corelează elementele tehnice, organizatorice și informationale ale planurilor locale aprobate de președintele comisiei județene de apărare împotriva dezastrelor și va avea următorul conținut
memoriul de prezentare a județului
caracterizarea fizico-geografică
regimul meteorologic și hidrologic
scurt istoric al evenimentelor și pagubelor produse
prezentarea principalelor construcții hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundatiilor, indiferent de deținător, caracteristicile tehnice, gradul de asigurare (normata și reală, data ultimei verificări a acesteia), starea tehnica și funcțională a acestora, anul punerii în funcțiune
măsuri de observare și intervenție la fiecare din marimile caracteristice de apărare
localitățile și obiectivele afectate în caz de accidente la construcțiile hidrotehnice, zonele de evacuare a populației și bunurilor
zonele stabilite pentru inundarea dirijata în situații deosebite
ordinul prefectului de constituire a comisiei județene de apărare împotriva dezastrelor a Secretariatului tehnic permanent, precum și a Secțiunii pentru apărarea împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice a acestuia
componenta nominală a comisiei, cu indicarea funcției, locului de muncă, adresei și telefoanelor membrilor acesteia (de la serviciu și de la domiciliu)
componenta nominală a Secretariatului tehnic permanent și a secțiunii acestuia pentru apărare împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice și telefoanele sau alte mijloace de telecomunicații existente la locul unde se asigura permanenta, telefoanele mobile ale membrilor acestora
schema sinoptica a sistemului informațional hidrometeorologic și operativ pentru județ, care va cuprinde: stațiile pluviometrice, hidrometrice, meteorologice și hidrologice, centrele meteorologice regionale și dispeceratele de la sucursalele bazinale (direcțiile apelor) ale Companiei Naționale "Apele Române" - S.A., cu legăturile între acestea și secretariatele tehnice permanente ale comisiilor județene de apărare împotriva dezastrelor - secțiunile pentru apărarea împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice, comisiile și comandamentele locale de apărare. Schema sinoptica va cuprinde și legătura cu Comisia centrala de apărare împotriva inundatiilor, cu comisiile județene de apărare împotriva dezastrelor învecinate, precum și, după caz, cu organele de apărare din țările vecine
harta sistemului informațional hidrometeorologic și operativ la scara 1:100.000, pe care se localizeaza elementele din schema sinoptica
tabelul cuprinzând elementele tehnice de apărare ale comisiilor și comandamentelor locale, care va cuprinde
numărul curent
comisia, comandamentul local
localizarea hidrografica (raul, codul cadastral)
stația pluviometrica sau hidrometrica avertizoare (zonala)
valorile caracteristice de avertizare zonale (niveluri sau precipitatii), aferente marimilor de atenție, inundatii și de pericol
stațiile hidrometrice locale
valorile caracteristice de apărare locale
numerele de telefon, radio-telefon, telex, fax, la care va fi anunțat pericolul de inundatii la comisii și comandamente locale
timpul mediu de concentrare a precipitatiilor periculoase de la postul pluviometric la obiectiv sau timpul de propagare a viiturii de la stația hidrometrica avertizoare până la comisia locală
construcțiile hidrotehnice cu rol de apărare
clasa de importanță normata a localității (asigurarea de calcul și asigurarea de verificare, conform STAS 4.068/1987 și 4.273/1983) și asigurarea reală
forțele și mijloacele prevăzute de organul local pentru acțiunile de apărare
tabelul cuprinzând formatiile de intervenție constituite la nivel județean, pentru sprijinirea comisiilor locale de apărare
tabelul cuprinzând mijloacele de intervenție disponibile la comisia județeana, cu indicarea unității care le deține (adresa, telefonul)
tabelul cuprinzând stocul de materiale și mijloace de apărare (necesar conform normativului, existent, deficit) pe total comisii locale și, separat, pe sisteme hidrotehnice
planul de situație, pe care vor fi menționate căile și zonele de evacuare a populației și bunurilor
benzile inundabile pe cursurile de apa, cu localizarea obiectivelor afectabile
profilurile longitudinale și transversale prin diguri și baraje, care vor conține: nivelul coronamentului proiectat și existent, nivelul maxim de calcul, nivelurile maxime produse, punctele critice (trecerile prin dig, zonele cu grifoane, infiltratii, zonele lipsite de perdele de protecție, zonele cu eroziuni active de mal), cota terenului în incinta și în exteriorul incintei, mirele locale cu cota "0" a mirei, nivelurile corespunzătoare celor trei faze de apărare, anul execuției profilurilor și sistemul de referința
cheile limnimetrice pentru fiecare stație hidrometrica, graficele de corelare dintre marimile zonale și locale de apărare.
Planul județean de apărare cuprinde distinct și planurile de apărare împotriva efectelor fenomenelor meteorologice periculoase, întocmite conform anexei nr. 1h), planurile de avertizare-alarmare a populației, a obiectivelor economice și sociale situate în aval de lacuri de acumulare, în caz de accidente la construcțiile hidrotehnice [anexa nr. 1g)], și planurile de apărare a sistemelor hidroameliorative de la Dunăre. Mai cuprinde, de asemenea, procesele-verbale privind instruirea periodică, pe probleme de apărare împotriva inundatiilor, a personalului din județ, implicat în acest tip de dezastru.
Planul județean de apărare se întocmește de către Secțiunea pentru apărarea împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice a Secretariatului tehnic permanent al comisiei județene de apărare împotriva dezastrelor se aproba din punct de vedere organizatoric de către prefectul județului, se verifica de către Secretariatul tehnic permanent al Comisiei centrale de apărare împotriva inundatiilor, se aproba de către președintele Comisiei centrale de apărare împotriva inundatiilor și constituie secțiune distinctă a planului județean de protecție și intervenție în caz de dezastre.
Anexa nr. 1d
la regulament CONȚINUTUL PLANULUI bazinal de apărare împotriva inundatiilor și gheturilor, întocmit de către sucursalele bazinale (direcțiile apelor) ale Companiei Naționale "Apele Române" - S.A
Planul de apărare pe bazine hidrografice se constituie prin asamblarea planurilor județene de apărare privind sistemul informațional și de exploatare a construcțiilor hidrotehnice în condiții de ape mari și cuprinde
tabelul nominal cuprinzând conducerea direcției apelor, componenta personalului permanent al dispeceratelor și a personalului tehnic care participa la acțiuni de apărare, cu adresele și telefoanele de la domiciliu
tabelul nominal cuprinzând componenta comisiilor județene de apărare împotriva dezastrelor și a secțiunilor pentru apărarea împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice, a secretariatelor tehnice permanente ale comisiilor județene de apărare împotriva dezastrelor - din bazinul respectiv -, mijloacele de telecomunicații și telefoanele de la serviciu și de la domiciliu ale membrilor acestora, astfel încât să se asigure în toate condițiile comunicarea prognozelor și avertizarilor la comisiile județene
schema sinoptica a sistemului informațional hidrometeorologic pe ansamblul bazinului hidrografic, cuprinzând unitățile meteorologice și hidrologice din bazin, comisiile județene, municipale, orășenești, comunale și obiectivele ce trebuie avertizate direct, precum și legăturile cu Dispeceratul național al apelor al Companiei Naționale "Apele Române" - S.A., Compania Naționala "Institutul Național de Meteorologie, Hidrologie și Gospodărire a Apelor" - S
și cu Comisia centrala de apărare împotriva inundatiilor
harta sistemului informațional hidrometeorologic, întocmită la o scara de 1:200.000 sau 1:100.000, care cuprinde toate amenajările hidrotehnice ce pot produce inundatii sau care au rol de apărare, amplasarea stațiilor și posturilor hidrometrice și pluviometrice, schema fluxului informațional decizional pentru apărare împotriva inundatiilor, sistemele de telecomunicații și caracterul permanent sau periodic al transmisiunilor (simbolurile folosite fiind cele din cadastrul apelor), numerotarea obiectivelor cuprinse în planurile județene de apărare împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice
lista cuprinzând stațiile hidrometrice din rețeaua naționala și de exploatare, precum și stațiile și posturile aparținând altor unități din subordinea unor ministere sau organe centrale, necesare în organizarea acțiunilor de apărare pe ansamblul bazinului hidrografic, cu marimile caracteristice de apărare (înscrise în următoarea ordine: stație zonala avertizoare, urmată de stațiile locale avertizate, cu corelația dintre acestea)
tabelul cuprinzând mijloacele de telecomunicații folosite în cadrul dispeceratului în timpul acțiunilor de apărare și de la obiectivele cuprinse în schema sinoptica
regulile de exploatare pe timp de ape mari și fenomene meteorologice periculoase, cu indicarea restricțiilor în exploatarea sistemelor hidrotehnice. Soluțiile extreme în caz de ape mari și de accidente la construcțiile hidrotehnice (zone stabilite pentru inundare dirijata, modificarea regulilor de exploatare, alarmarea populației etc.)
extrase din regulamentele privind apărarea împotriva inundatiilor produse de cursuri de apa ce formează frontiera sau sunt intretaiate de aceasta, precum și din regulamentele privind transmiterea datelor și informațiilor meteorologice și hidrologice din zonele de frontieră
sistemele de avertizare-alarmare a obiectivelor și localităților inundabile din aval de lacurile de acumulare, în cazul pericolului descarcarilor accidentale, avarierii sau distrugerii barajelor, conform planurilor de avertizare-alarmare a populației, obiectivelor economice și sociale situate în aval de lacuri de acumulare, în caz de accidente la construcții hidrotehnice, întocmite de deținători conform anexei nr. 1g)
benzile inundabile și profilurile longitudinale, cu indicarea poziției obiectivelor și a cotelor caracteristice de apărare în raport cu curbele suprafeței libere a apei la probabilitati caracteristice (0,1%, 1%, 5% și 10%) ale râurilor principale și pe sectoare dens populate pe celelalte râuri
situația stocului de materiale și a mijloacelor de apărare la lucrările hidrotehnice din administrare proprie
lista cuprinzând obiectivele inundabile, cu indicarea cotelor de apărare locale și zonale (tabelar).
Planurile de apărare pe bazine hidrografice se întocmesc de către direcțiile apelor, se verifica de către Compania Naționala "Apele Române" - S
și se aproba de Comisia centrala de apărare împotriva inundatiilor.
Anexa nr. 1e
la regulament CONȚINUTUL informațiilor, prognozelor și avertizarilor care se transmit de la dispeceratele bazinale la comisiile județene de apărare împotriva dezastrelor și la obiectivele hidrotehnice
În situații meteorologice deosebite sau la prognozarea acestora, Compania Naționala "Institutul Național de Meteorologie, Hidrologie și Gospodărire a Apelor" - S
transmite avertizari de inundatii sau de fenomene meteorologice periculoase la Dispeceratul național al apelor și la dispeceratele bazinale ale direcțiilor apelor din cadrul Companiei Naționale "Apele Române" - S
Aceste avertizari sunt diseminate la secretariatele tehnice permanente ale comisiilor județene de apărare împotriva dezastrelor, pentru ca acestea să intre în dispozitiv de apărare, în timp util. Se prezintă succint fenomenul, intensitatea, efectele posibile, zonele care pot fi afectate, momentul probabil al începerii acestuia și durata. În funcție de evoluția reală a fenomenelor se fac actualizari ale prognozei.
După declanșarea ploilor sau încălzirea brusca a vremii, dispeceratul bazinal elaborează prognoze conform tabelului de mai jos, pe cursuri de apa și stații hidrometrice, din care să rezulte situația la zi, prognoza pentru 24 de ore și valorile culminatiei raportate la cotele de apărare, pe care le transmit la secretariatele tehnice permanente ale comisiilor județene de apărare împotriva dezastrelor - secțiunile pentru apărarea împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice.
În cazul pericolului de blocare a gheturilor pe râuri se vor indica zonele cele mai periclitate și amploarea posibila a fenomenelor de iarna, în colaborare cu unitățile specializate din cadrul Ministerului Transporturilor.
Se prezintă situația construcțiilor hidrotehnice, cu măsurile necesare în situații deosebite: descărcarea unor debite mari, pericol de avarii și alte abateri de la regulamentele de exploatare.
Se solicita secretariatelor tehnice permanente ale comisiilor județene de apărare împotriva dezastrelor, precum și secțiunilor pentru apărarea împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice ale acestora sa disemineze informațiile, prognozele și avertizarile primite la toate obiectivele afectabile, specificate în planurile de apărare, atentionand zonele cu periculozitate maxima. Model de prognoza hidrologica elaborata de dispeceratul bazinal pentru comisiile județene și de Compania Naționala "Institutul Național de Meteorologie, Hidrologie și Gospodărire a Apelor" - S
pentru Comisia centrala de apărare împotriva inundatiilor ┌──┬──────┬──────┬────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐ │ │ │ │Marimi │ Ultima │Variatia │Valoarea │Prognoza │ │ │ │ │ │caracte-│ cota │ │culmina- │maximului│ │ │ │ │ │ristice │ citită │ │tiei │ │ │ │ │ │ │de apa- │ │ │atinse │ │ │ │ │ │ │rare │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┬──┬──┼────┬────┼────┬────┼──┬───┬──┼──┬───┬──┤ │ │N │ │ │ │ │ │ │ │ │Fata│ │ │D │ │ │D │ │ │r.│ │Situa-│ │ │ │ │ │ │de │ │ │a │ │ │a │ │ │ │ │tia │ │ │ │ │ │ │cota│ │ │t │ │ │t │ │ │c │ │hidro-│CA│CI│CP│ H │Data│ H │din │ H│ 0 │a │ H│ 0 │a │ Situația│ │r │Cursul│metri-│ │ │ │ │ │ │data│ │mc/│ │ │mc/│ │și prog- │ │t.│ de │ca │cm│cm│cm│(cm)│-ora│(cm)│,ora│cm│ s │-o│cm│ s │-o│noza ghe-│ │ │ apa │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ r│ │ │ r│turilor │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ a│ │ │ a│ │ └──┴──────┴──────┴──┴──┴──┴────┴────┴────┴────┴──┴───┴──┴──┴───┴──┴─────────┘
Anexa nr. 1f
la regulament CONȚINUTUL informațiilor, prognozelor și avertizarilor care se comunică Secretariatului tehnic permanent al Comisiei centrale de apărare împotriva inundatiilor de către Compania Naționala "Institutul Național de Meteorologie, Hidrologie și Gospodărire a Apelor" - S.A. și Compania Naționala "Apele Române" - S.A. A. Compania Naționala "Institutul Național de Meteorologie, Hidrologie și Gospodărire a Apelor" - S.A.: 1. în situații de atingere a marimilor caracteristice de apărare și a pragurilor critice ale fenomenelor meteorologice periculoase, va comunică de doua ori pe zi și ori de câte ori apar schimbări sau amplificari semnificative ale fenomenelor hidrometeorologice periculoase situația succintă prin harți de precipitatii, temperaturi și alte fenomene periculoase (oraje, grindina, polei, chiciura, viscol, caderi masive de zăpada etc.); 2. va transmite zilnic situațiile meteorologice din zona europeană, care pot afecta țara noastră, situația și prognoza meteorologica și hidrologica pe țara, pe termen de 3 zile și de 24 de ore, precum și orice schimbări ale situației fata de prognozele și avertizarile anterioare privind inundatiile și fenomenele meteorologice periculoase; 3. va transmite situația radar în cazul pericolului de ploi intense, cu indicarea zonelor afectabile, a cantităților de apa căzute, a direcției de deplasare și a tendintei de intensificare sau slabire a precipitatiilor, precum și bazinele în care este probabila producerea precipitatiilor periculoase; 4. va transmite, conform modelului din anexa nr. 1e), situația și prognoza hidrologica, raportate la cotele caracteristice de apărare pe cursurile de apa principale. B. Compania Naționala "Apele Române" - S.A.: 1. transmite zilnic nivelurile și debitele înregistrate și în evoluție pe cursurile de apa, după depășirea cotelor de atenție; 2. transmite zilnic situația lacurilor de acumulare și a construcțiilor hidrotehnice, deciziile luate privind exploatarea acestora în perioadele de ape mari, pregoliri ale acumulărilor permanente și umpleri ale acumulărilor nepermanente pentru a corela situația hidrologica din bazin cu exploatarea construcțiilor hidrotehnice; 3. transmite, când este cazul, situațiile periculoase la construcțiile hidrotehnice (depășirea pragurilor critice la aparate de măsura și control, infiltratii, alunecări de taluzuri, blocari de vane etc.), măsurile luate la obiective, precum și pe cele de avertizare în aval; 4. transmite Comisiei centrale de apărare împotriva inundatiilor informațiile operative primare privind depasirile marimilor caracteristice de apărare împotriva inundatiilor, efectele fizice ale apelor mari, pierderile de vieți omenești și alte date primare pe care le primește de la sucursalele sale bazinale (direcțiile apelor); 5. după perioadele de ape mari, va transmite Comisiei centrale de apărare împotriva inundatiilor propuneri de lucrări de refacere și de completare a construcțiilor hidrotehnice afectate sau care au avut un comportament necorespunzător, precum și propuneri de lucrări noi pentru apărarea împotriva inundatiilor și posibilități de realizare (surse de finanțare
Anexa nr. 1g
la regulament CONȚINUTUL planului de avertizare-alarmare a populației, obiectivelor economice și sociale situate în aval de lacuri de acumulare, în caz de accidente la construcțiile hidrotehnice
Se întocmesc planuri de avertizare-alarmare la toate barajele care îndeplinesc cel puțin una dintre condițiile: înălțimea de la talveg la coronament mai mare de 10 m, un volum mai mare de 10 milioane m 3 , existenta în aval a localităților și obiectivelor la distanțe mai mici de 10 km de secțiunea barajului. Se întocmesc planuri de avertizare-alarmare și pentru barajele mai mici de 10 m și cu un volum mai mic de 10 milioane m 3 și pentru alte construcții hidrotehnice, dacă prin avarierea lor pot produce pierderi de vieți omenești și importante pagube materiale în localitățile sau la obiectivele situate în aval.
Conținutul-cadru al planului este următorul
Foaia de capăt pe care se vor menționa
Titlul: Plan de avertizare-alarmare în caz de accident la barajul , construcția hidrotehnica
Avizat: inspectoratul județean de protecție civilă; Compania Naționala "Apele Române" - S.A
Direcția apelor (pentru barajele terților); Compania Naționala "Apele Române" - S.A
pentru barajele care îi sunt concesionate
Aprobat: comisia județeana de apărare împotriva dezastrelor; Comisia centrala de apărare împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice
Întocmit: deținătorul/administratorul acumulării (barajului)
Proiectant
Perioada de valabilitate a planului
Piese scrise
descrierea amenajării și a barajului care realizează retentia
ipoteze de avariere luate în considerare la calculul zonelor inundabile
descrierea sistemului informațional, inclusiv a celui de avertizare sonora
situațiile și decizia de declanșare a sistemului de alarma. Responsabilități privind luarea deciziei de alarmare pe cele trei trepte de periculozitate
căile de transmitere a deciziilor, responsabilitățile și modul de acționare a sistemului de alarmare. Localitățile din aval, în care exista sisteme de avertizare, tipul de semnal pentru diferite situații critice, locurile unde sunt afișate pentru populație deciziile, măsurile, obligațiile cetățenilor
măsuri ce se iau la atingerea pragurilor critice. Măsuri de protecție a populației împotriva undelor de rupere: evacuarea și dispersarea în zone neinundabile, protecția împotriva intemperiilor, asistență medicală, asigurarea cu materiale și alimente etc
Materiale grafice
tabelul cu comisiile locale de apărare împotriva dezastrelor din aval de baraje. Se vor preciza persoanele responsabile pentru declanșarea sistemelor de avertizare din localități, luarea deciziilor de evacuare și de salvare a populației și bunurilor, precum și permanentele unde se transmit avertizari și alarmari la comisiile și comandamentele locale de apărare din aval, primării, poliție, apărare civilă (adresele, numerele de telefon de la serviciu și de la domiciliu)
tabelul, pe comisii locale, cu localitățile, cartierele, agenții economici și instituțiile publice care se evacueaza preventiv, în caz de pericol iminent (oameni, animale, bunuri aferente), mijloacele de transport și locul de dispersare a acestora
tabelul cu persoanele responsabile de supravegherea construcțiilor în caz de pericol de avariere (adresele și telefoanele acestora)
planurile de situație 1:10.000 sau 1:25.000, după caz, cu trasarea zonelor de afectare după 60 minute, ca și zona maxima de afectare, cu indicarea timpilor de parcurgere a undei de rupere calculate în ipoteza "lac plin" și rupere 100%
ca la pct. 4, pentru zona afectată la avariere medie 50%. Pe planuri se vor amplasa obiectivele economice și sociale periclitate, mijloacele sonore de alarmare, centrul de comanda a acestora, zonele și căile de evacuare a populației și animalelor în afară zonei periclitate
profilul longitudinal al curbei suprafeței libere a undei de rupere, cu precizarea timpului de parcurgere și a poziției obiectivelor periclitate
schemele sinoptice informationale de supraveghere a comportării construcțiilor hidrotehnice și a aparaturii de măsura și control
schemele sinoptice de avertizare hidrometeorologica a construcțiilor hidrotehnice
schemele sinoptice de avertizare a obiectivelor periclitate în caz de avariere.
Planurile se întocmesc de către deținătorii/administratorii lucrărilor prin proiectanți de specialitate, conform prevederilor din instrucțiunile aprobate de Comisia centrala de apărare împotriva inundatiilor, și se avizează de către direcțiile apelor pentru barajele deținute de ceilalți agenți economici și de către Compania Naționala "Apele Române" - S.A., pentru lucrările care îi sunt concesionate. Responsabilitatea prezentării acestor planuri pentru aprobare Comisiei centrale de apărare împotriva inundatiilor revine unității căreia îi este concesionată construcția hidrotehnica. Un rol deosebit în stabilirea sistemului de alarma acustica și a zonelor și căilor de evacuare a populației și a bunurilor revine inspectoratelor județene de protecție civilă cu care deținătorii și proiectantii vor colabora și vor obține avizele solicitate de acestea.
Anexa nr. 1h
la regulament CONȚINUTUL-CADRU al planurilor de apărare împotriva efectelor fenomenelor meteorologice periculoase
Planurile de apărare împotriva efectelor fenomenelor meteorologice periculoase se întocmesc de către comisiile județene de apărare împotriva dezastrelor prin unitățile de profil din județ, pe următoarele categorii de fenomene periculoase
furtuni, depuneri de gheața și chiciura - prin unitățile de exploatare a rețelelor electrice și de telecomunicații
inzapeziri, viscol și polei - prin unitățile din domeniul drumurilor, căilor ferate, navigației și de gospodărie comunală
ingheturi timpurii și tarzii, grindina, seceta - prin unitățile cu profil agricol și silvic.
Planurile vor conține următoarele
lista agenților economici, responsabili cu intervenția
sistemul informațional de avertizare-alarmare hidrometeorologica de la direcțiile apelor din cadrul Companiei Naționale "Apele Române" - S.A., la secretariatele tehnice permanente ale comisiilor județene de apărare împotriva dezastrelor și de la acestea la agenții economici stabiliți sa intervină
tabelul cu formatiile și mijloacele de intervenție, pe categorii de fenomene meteorologice periculoase
instrucțiunile elaborate de ministere și de alte autorități ale administrației publice centrale, precum și de agenții economici, în vederea reducerii efectelor negative ale acestor fenomene asupra drumurilor, căilor ferate, rețelelor electrice, de telecomunicații, serelor, culturilor agricole, colectivităților de animale, sistemelor hidroameliorative etc
planul de aprovizionare în cazul producerii unor fenomene meteorologice periculoase care conduc la izolarea obiectivelor economice și sociale din cauza impracticabilitatii căilor rutiere și feroviare de acces
modul de avertizare a colectivităților și obiectivelor izolate (șantiere, exploatări forestiere, tabere de animale, campinguri etc.) în cazul prevederii unor fenomene meteorologice periculoase.
Anexa nr. 1i
la regulament CONȚINUTUL RAPOARTELOR OPERATIVE ce se transmit zilnic de către comandamentele agenților economici și comisiile locale de apărare comisiilor ierarhice superioare, în timpul acțiunilor de apărare împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice
Rapoartele operative vor cuprinde
modul în care s-a produs fenomenul hidrometeorologic periculos și evoluția lui de la un raport la altul (niveluri și debite, gheturi și blocaje, revarsari de ape meteorice, caderi de grindina, caderi masive de zăpada, vijelie etc.), arătându-se data și ora începerii culminatiei și încetării fenomenului, precum și amploarea lui la culminatie
data declanșării și încetării stării de apărare, trecerea de la o faza la alta, marimile caracteristice de apărare atinse, pe unități administrative și pe râuri
gospodării ale populației, obiective social-economice, terenuri agricole, poduri și podețe, lucrări hidrotehnice afectate etc., cauza afectării (revarsarea raului , scurgeri de pe versanți, ape interne, grindina, furtuna etc.), pe unități administrative și râuri, de la un raport la altul
situația căilor de comunicație, a liniilor de telecomunicație și de transport al energiei electrice, a sistemelor de alimentare cu apa, cu menționarea perioadei de întrerupere, a datei și orei restabilirii situației
evoluția situațiilor critice intervenite, durata acestora, măsurile luate, forțele și mijloacele cu care s-a acționat și rezultatele obținute, numărul de gospodării și persoanele evacuate, măsurile de cazare, ajutorare, asistență sanitară etc.
pierderile de vieți omenești, cu precizarea numelui și prenumelui, vârstei și ocupației, domiciliului, precum și a împrejurărilor
cererile de forte, materiale și mijloace, asistență tehnică pentru sprijin în cazuri deosebite, precum și de ajutoare umanitare de urgenta
modul cum au fost anunțate obiectivele situate în aval de zona la care se referă raportarea
respectarea prevederilor convențiilor hidrotehnice cu țările vecine privind apele de frontieră, sub aspectul apărării de inundatii și fenomene meteorologice periculoase, acolo unde este cazul.
Rapoartele operative se transmit zilnic de către comandamentele agenților economici și comisiile comunale, orășenești și municipale la secțiunile pentru apărarea împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice ale secretariatelor tehnice permanente ale comisiilor județene de apărare împotriva dezastrelor și de către acestea la Secretariatul tehnic permanent al Comisiei centrale de apărare împotriva inundatiilor. În cazuri deosebite, Secretariatul tehnic permanent al Comisiei centrale de apărare împotriva inundatiilor va informa zilnic Secretariatul tehnic permanent al Comisiei guvernamentale de apărare împotriva dezastrelor.
Anexa nr. 1j
la regulament CONȚINUTUL RAPORTULUI DE SINTEZA privind apărarea împotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice
Rapoartele de sinteza se întocmesc de către comisiile județene de apărare împotriva dezastrelor și se transmit Comisiei centrale de apărare împotriva inundatiilor, în termen de 30 de zile de la producerea fenomenelor. Rapoartele de sinteza se întocmesc pe baza constatărilor efectuate la nivelul comisiilor și comandamentelor locale de apărare de către comisii numite de primari și, respectiv, de conducătorii comandamentelor locale de apărare, validate de către comisiile de specialitate pe domenii (construcții, agricol, drumuri, rețele electrice, telefonice, edilitar-gospodărești etc.), numite de prefecți. Din aceste comisii vor face parte și reprezentanți ai Companiei Naționale "Apele Române" - S.A. (sisteme de gospodărire a apelor sau sisteme hidrotehnice).
Raportul de sinteza va conține
descrierea succintă a fenomenelor hidrometeorologice și a evoluției acestora în raport cu marimile caracteristice de apărare (niveluri, debite, praguri critice la precipitatii și la celelalte fenomene meteorologice periculoase), pe perioade caracteristice
organizarea și desfășurarea acțiunilor operative de apărare, modul în care a funcționat sistemul informațional și de avertizare-alarmare, măsurile pregătitoare, măsurile de intervenție, măsurile de evacuare
efectele fenomenelor hidrometeorologice, pagubele fizice și valorice, cuprinse într-un tabel sintetic în care se înscriu: unitățile administrative (municipii, orașe, comune), râurile, suprafețele și obiectivele afectate (pe categorii de obiective), perioada de afectare, cauza afectării (revarsarea raului , scurgeri de pe versanți, ape interne, furtuna, grindina etc.). Pierderile de vieți omenești se vor menționa nominal, cu specificarea împrejurărilor în care au survenit
forțele și mijloacele de intervenție care au acționat pentru limitarea și înlăturarea efectelor inundatiilor și fenomenelor meteorologice periculoase
comportarea lucrărilor de gospodărire a apelor cu rol de apărare, modul în care s-a acționat în raport cu prevederile regulamentelor de exploatare; lucrări de gospodărire a apelor cu rol de apărare, afectate de viituri, cu nominalizarea lor și a deținătorului; propuneri de surse financiare pentru lucrările de refacere (surse proprii ale administratorilor de lucrări, bugete locale, buget de stat, alte surse); materialele și mijloacele de intervenție folosite în acțiunile de apărare, care nu mai pot fi recuperate și care vor fi scoase din stoc
concluzii și aprecieri, cu propuneri de îmbunătățire a activității de apărare și a sistemului informațional decizional, a planurilor de apărare și a regulamentelor de exploatare, propuneri de lucrări noi cu rol de apărare împotriva inundatiilor, posibilități de realizare a acestora (surse de finanțare)
raportarea pagubelor se va face pe fiecare comisie locală și, centralizat, conform modelului de mai jos
numărul de victime umane
numărul de localități afectate
numărul de case și valoarea - total, din care: * numărul și valoarea celor distruse; * numărul și valoarea anexelor gospodărești
numărul de hectare și valoarea terenurilor agricole - total, din care: * numărul de hectare și valoarea celor calamitate; * numărul și valoarea obiectivelor social-economice - total
numărul de kilometri și valoarea drumurilor - total, din care: * DN (km, valoare); * DJ + DC (km, valoare); * drumuri forestiere (km, valoare)
numărul de kilometri și valoarea podurilor și podetelor
numărul de kilometri și valoarea căilor ferate
numărul de kilometri și valoarea rețelelor electrice
numărul de kilometri și valoarea rețelelor telefonice
numărul de kilometri și valoarea rețelelor de alimentare cu apa și de canalizare
numărul de kilometri și valoarea rețelelor de alimentare cu gaz metan
numărul și valoarea animalelor moarte
numărul și valoarea construcțiilor hidrotehnice
valoarea altor pagube.