HOTĂRÂRE nr. 600 din 13 mai 2009 (*actualizată*) privind stabilirea beneficiarilor de ajutoare alimentare care provin din stocurile de intervenție comunitare destinate categoriilor de persoane cele mai defavorizate din România și atribuțiile instituțiilor implicate în planul european (actualizată până la data de 28 septembrie 2012*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prezenta hotărâre creează cadrul juridic și organizatoric pentru aplicarea dispozițiilor următoarelor regulamente
Regulamentul (UE) nr. 807/2010 al Comisiei din 14 septembrie 2010 de stabilire a normelor de punere în aplicare pentru livrarea de produse alimentare din stocurile de intervenție pentru persoanele cele mai defavorizate din Uniune, cu modificările și completările ulterioare
În textul prezentei hotărâri, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații
operatori economici - societățile comerciale înregistrate pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene, care participă cu oferte și cărora le sunt atribuite contracte legate de realizarea planului, conform Regulamentului (UE) nr. 807/2010 al Comisiei din 14 septembrie 2010 de stabilire a normelor de punere în aplicare pentru livrarea de produse alimentare din stocurile de intervenție pentru persoanele cele mai defavorizate din Uniune, cu modificările și completările ulterioare, și Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006 , cu modificările și completările ulterioare, procedura de selectare a ofertanților fiind licitația deschisă
Categoriile de persoane cele mai defavorizate care vor beneficia de ajutoare alimentare în cadrul planului sunt
familiile și persoanele singure care au stabilit, prin dispoziție scrisă a primarului, dreptul la un venit minim garantat acordat în baza Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare
șomerii înregistrați, potrivit prevederilor Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările și completările ulterioare
Pentru furnizarea de ajutoare - produse alimentare - prin planul anual de distribuție, Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură face plăți către operatorii economici, conform prevederilor din Regulamentul (UE) nr. 807/2010 al Comisiei din 14 septembrie 2010 de stabilire a normelor de punere în aplicare pentru livrarea de produse alimentare din stocurile de intervenție pentru persoanele cele mai defavorizate din Uniune, cu modificările și completările ulterioare.
Ministerul Administrației și Internelor, prin Administrația Națională a Rezervelor de Stat, asigură în mod gratuit spațiile disponibile în depozitele rezervelor de stat ce pot fi utilizate în derularea planului. În termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, Administrația Națională a Rezervelor de Stat încheie protocol cu fiecare dintre consiliile județene și consiliile sectoarelor municipiului București.
Atribuțiile instituțiilor publice centrale și locale cu responsabilități în aplicarea și derularea planului sunt prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Pentru coordonarea implementării planului se constituie la nivel central grupul de lucru format din reprezentanți ai Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, Ministerului Administrației și Internelor și Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, nominalizați de către conducerea acestora.
Pentru buna desfășurare la nivel județean a planului, se formează grupuri de lucru constituite din reprezentanți ai consiliului județean, respectiv ai consiliului general și ai consiliilor sectoarelor municipiului București, precum și ai serviciilor deconcentrate ale Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, Ministerului Administrației și Internelor și Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, numiți prin decizie/dispoziție a conducătorilor acestor instituții.
Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale și Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, organismul de certificare și reprezentanții împuterniciți ai Comisiei Europene, precum și alte organe împuternicite, care sunt competente în ceea ce privește supravegherea plăților făcute din Fondul European de Garantare Agricolă, verifică documentele consiliilor județene și ale Consiliului General al Municipiului București, precum și ale operatorilor economici implicați în punerea în aplicare a planului, în legătură cu mijloacele financiare plătite, conform prevederilor care reglementează finanțarea politicii agricole comune.
Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură constată și sancționează neregulile, conform prevederilor Regulamentul (UE) nr. 807/2010 al Comisiei din 14 septembrie 2010 de stabilire a normelor de punere în aplicare pentru livrarea de produse alimentare din stocurile de intervenție pentru persoanele cele mai defavorizate din Uniune, cu modificările și completările ulterioare.
În cazul constatării neregulii prevăzute la art. 9 alin. (2) lit. e), Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură reține consiliului județean, respectiv Consiliului General al Municipiului București 10% din valoarea sumei prevăzute la art. 4 alin. (3).
Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, Ministerul Administrației și Internelor, Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale și Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri.
La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Guvernului nr. 410/2008 privind stabilirea specificațiilor și punerea în aplicare a planurilor anuale 2008 și 2009 pentru furnizarea de produse alimentare provenind din stocurile de intervenție comunitare către persoanele cele mai defavorizate din România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 308 din 21 aprilie 2008, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă.
Anexa
Atribuțiile instituțiilor publice centrale și locale cu responsabilități în aplicarea și derularea planului
Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale are următoarele atribuții
stabilește categoriile de persoane cele mai defavorizate beneficiare prevăzute la art. 3 din hotărâre
coordonează colectarea, de la instituțiile aflate în subordine, a datelor personale ale beneficiarilor definiți la art. 3 alin. (1) lit. b), c) și e) din hotărâre, cu respectarea prevederilor Legii nr. 677/2001 pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, cu modificările și completările ulterioare, și asigură transmiterea acestora către consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București
Ministerul Administrației și Internelor are următoarele atribuții
asigură ordinea și buna desfășurare a activităților cuprinse în plan la locul de distribuire a alimentelor
prin intermediul instituției prefectului, sprijină activitatea de distribuire a produselor alimentare către persoanele cele mai defavorizate
identifică depozitele necesare, prin intermediul Administrației Naționale a Rezervelor de Stat, în scopul utilizării acestora de către consiliile județene și de Consiliul General al Municipiului București, pentru derularea planului
comunică consiliilor județene și Consiliului General al Municipiului București, prin Administrația Națională a Rezervelor de Stat, lista spațiilor disponibile în depozitele rezervelor de stat
permite, prin intermediul Administrației Naționale a Rezervelor de Stat, accesul în aceste spații al reprezentanților Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale (MAPDR) și ai Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) pentru controlul spațiilor de depozitare și al produselor stocate, precum și accesul operatorilor economici și al autorităților administrației publice locale, în vederea depozitării/ridicării spre distribuție a produselor alimentare, după obținerea aprobărilor prevăzute de lege. Solicitarea în vederea obținerii aprobărilor prevăzute de lege privind accesul la aceste spații se face cu 3 zile lucrătoare înainte de data stabilită pentru acces.
MAPDR are următoarele atribuții
informează Comisia Europeană, cel mai târziu până la data de 1 februarie a fiecărui an, asupra intenției de participare a României la planul pe anul următor
transmite Comisiei Europene, cel mai târziu până la data de 31 mai a fiecărui an, informații privind
produsele și cantitățile pe fiecare tip de produs, exprimate în tone, necesare pentru îndeplinirea planului pe teritoriul României pentru anul financiar următor
forma în care se vor distribui produsele către beneficiari
categoriile de persoane defavorizate beneficiare
pe timpul punerii în aplicare a planului anual, informează de îndată Comisia Europeană cu privire la orice modificări previzibile ale cheltuielilor care pot surveni în punerea în aplicare a planului
transmite Comisiei Europene înainte de 30 iunie raportul anual de îndeplinire a planului pe parcursul anului financiar anterior.
APIA gestionează punerea în aplicare a planului și are următoarele atribuții
gestionează prin proceduri proprii aplicarea regulamentelor comunitare anuale de alocare către statele membre a resurselor imputabile pentru furnizarea de produse alimentare din stocuri de intervenție către persoanele cele mai defavorizate din România
organizează și derulează procedura de achiziție publică pentru selectarea operatorilor economici, conform prevederilor legale
încheie și urmărește realizarea contractelor cu operatorii economici selectați. Plătește către aceștia valoarea achiziționării ajutoarelor alimentare de pe piață și cheltuielile de transport necesare derulării planului, în limita resurselor financiare alocate României de către Uniunea Europeană
stabilește, în baza numărului de beneficiari transmis de consiliul județean și Consiliul General al Municipiului București, cantitățile de ajutoare ce vor fi alocate fiecărui județ, respectiv municipiului București, proporțional cu ponderea acestora în total beneficiari pe țară
plătește din bugetul MAPDR, către consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București, pe bază de documente justificative, sumele menționate la art. 4 alin. (3) din hotărâre
primește de la consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București și centralizează datele privind realizarea planului, în vederea transmiterii acestora în cadrul raportului anual către Comisia Europeană
transmite lunar Comisiei Europene plățile efectuate în cadrul exercițiului financiar din Fondul European de Garantare Agricolă
asigură verificarea materială și contabilă a distribuirii alimentelor prin acțiuni de control, începând de la retragerea produselor alimentare din stocurile de intervenție, în toate etapele de punere în aplicare a planului și pe toată durata acestuia, la toate nivelurile lanțului de distribuție, inclusiv la nivel local
suspendă participarea de la procedurile de licitație a operatorilor economici care nu au respectat obligațiile contractuale aferente planului
încheie cu consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București un acord privind modalitatea de punere în aplicare a planului
transmite MAPDR raportul anual de îndeplinire a planului pe parcursul anului financiar anterior, pentru a fi comunicat Comisiei Europene până la data de 30 iunie
informează MAPDR asupra stadiului de realizare a planului
primește și analizează propuneri de îmbunătățire a punerii în aplicare a planului.
Autoritățile administrației publice locale, respectiv consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București au următoarele atribuții
întocmesc listele nominale cu persoanele beneficiare definite la art. 3 alin. (1) lit. a) și d) din hotărâre
centralizează listele și comunică numărul total de beneficiari din județ sau din municipiul București către APIA, ca bază pentru alocarea cantității de ajutoare proporțional cu ponderea acestora în total beneficiari pe țară
identifică și comunică în fiecare an, la APIA, depozitele autorizate conform prevederilor legale în vigoare ce vor fi utilizate pentru depozitarea produselor alimentare care fac obiectul planului
recepționează produsele alimentare în baza graficelor de livrări stabilite de APIA cu operatorii economici
depozitează și țin evidența gestiunii legată de operațiunile prevăzute la art. 4 alin. (3) din hotărâre
distribuie din depozite produsele alimentare către primării sau, după caz, direct către persoanele defavorizate. Transmit operativ la APIA lista primăriilor și cantitățile repartizate pentru distribuție prin acestea, rămânând responsabile direct față de APIA în ceea ce privește recepția și distribuirea produselor alimentare. Distribuirea se face pe baza listelor nominale cu persoanele defavorizate, întocmite conform art. 3 din hotărâre, completate cu datele de identificare, cantitatea primită, data și semnătura persoanelor defavorizate beneficiare
întocmesc și păstrează cel puțin 3 ani documentele de evidență a operațiunilor de preluare, transport și distribuție. Termenul curge de la sfârșitul anului întocmirii acestora
asigură ordinea și buna desfășurare a activităților la locul de distribuire a ajutoarelor alimentare
decid, în cazul în care există modificări ale numărului de persoane defavorizate față de lista finală transmisă la APIA, asupra cantităților ce vor fi distribuite beneficiarilor în cadrul județului sau al municipiului București, pornind de la cantitatea totală alocată de APIA, potrivit art. 4 lit. d)
transmit pentru fiecare lună de derulare a planului sau pentru mai multe luni succesive, până pe data de 25 a lunii următoare perioadei la care se referă, cererea de rambursare privind cheltuielile prevăzute la art. 4 alin. (3) din hotărâre
trimit la APIA, până la data de 1 mai următoare anului de implementare, un raport anual asupra punerii în aplicare a planului
încheie anual cu APIA un acord de cooperare privind derularea planului. Prevederile acestui acord vor fi reluate în mod adecvat în acordurile de cooperare pe care fiecare consiliu județean, respectiv Consiliul General al Municipiului București le va face cu primăriile participante la derularea planului
asigură existența la punctele de distribuție a produselor alimentare a unui/unor mijloc/metode de publicitate purtând inscripția «AJUTOR AL UNIUNII EUROPENE» însoțită de emblema UE, respectând culorile standardizate conform anexei II la Regulamentul (UE) nr. 807/2010 al Comisiei din 14 septembrie 2010 de stabilire a normelor de punere în aplicare pentru livrarea de produse alimentare din stocurile de intervenție pentru persoanele cele mai defavorizate din Uniune.
În situația în care recepția, distribuția și gestionarea produselor alimentare se realizează de primării, atunci acestea au următoarele atribuții
recepționează și gestionează produsele alimentare în baza graficelor de livrări stabilite de consiliile județene
distribuie ajutoarele alimentare în baza listelor de distribuție, justificând cantitățile distribuite pe persoană prin înscrierea cantității din fiecare tip de produs în listele de distribuție și existența semnăturii beneficiarului
transmite consiliului județean originalul documentelor de distribuție în vederea întocmirii raportului final
păstrează cel puțin 3 ani copia documentelor de evidență a operațiunilor de preluare și distribuție. Termenul curge de la sfârșitul anului întocmirii acestora
asigură, prin intermediul consiliului județean, respectiv Consiliul General al Municipiului București, existența la punctele de distribuție a produselor alimentare a unui/unor mijloc/metode de publicitate purtând inscripția «AJUTOR AL UNIUNII EUROPENE» însoțită de emblema UE, respectând culorile standardizate conform anexei II la Regulamentul (UE) nr. 807/2010.