HOTĂRÎRE nr. 531 din 4 septembrie 1992 privind realizarea unor măsuri de apărare civilă
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Autoritățile administrației publice centrale și locale, instituțiile publice și agenții economici, indiferent de forma de proprietate, sînt obligați, potrivit legii, să asigure protecția populației și a bunurilor materiale în caz de calamitati și catastrofe sau pe timp de război.
La ministere și la celelalte autorități ale administrației publice centrale și locale (județe, municipii și sectoarele municipiului București) se organizează state majore, comisii de specialitate și formații de apărare civilă. La orașe, comune, instituții publice și agenți economici, indiferent de forma de proprietate, se organizează state majore și formații de apărare civilă.
Miniștrii, șefii celorlalte autorități ale administrației publice centrale, prefectii, primării, directorii și, respectiv, asimilații acestora din instituții publice și agenți economici sînt șefi ai apărării civile din aceste autorități și unități avînd ca organe de specialitate state majore de apărare civilă. Statul major de apărare civilă de la județ, municipiul București și sectorul agricol Ilfov este serviciul public descentralizat al Ministerului Apărării Naționale din unitățile administrativ-teritoriale respective. Organizarea, funcționarea, precum și structura acestui serviciu public se dispune de ministrul apărării naționale, care este șeful apărării civile în România potrivit art. 7 din Legea nr. 2/1978. Șeful apărării civile în România, cu acordul prefectului, care este șeful apărării civile din județ (municipiul București și sectorul agricol Ilfov), numește șeful statului major de apărare civilă județean (al municipiului București). Statul major de apărare civilă din localități, instituții publice și agenți economici este aparatul de lucru al șefului apărării civile, iar pe linie de specialitate se subordonează statului major de apărare civilă județean (al municipiului București). Șefii apărării civile de la județe, respectiv prefectii, și din localități, respectiv primării, coordonează realizarea măsurilor de apărare civilă și la instituțiile publice și agenții economici din competența administrativ-teritorială.
La ministere, la celelalte autorități ale administrației publice centrale, municipii, orașe, instituții publice și agenți economici cu peste 1.000 de salariați, precum și la deținătorii de surse potențiale de risc nuclear, chimic sau biologic se prevăd în statele de funcții ale acestora și se încadrează șefi de state majore de apărare civilă și, după caz, și alt personal tehnic de specialitate, cu acordul Inspectoratului General al Apărării Civile, statelor majore de apărare civilă județene și al municipiului București. La comune, instituții publice și agenți economici necuprinsi la alineatul de mai sus, funcția de șef de stat major de apărare civilă se asigura prin cumul de funcții.
În scopul asigurării protecției populației, toate autoritățile administrației publice centrale și locale, instituțiile publice și agenții economici, indiferent de forma de proprietate, precum și proprietarii de imobile, sînt obligați ca, la construcția unei noi clădiri, sa prevadă adaposturi de apărare civilă. Cheltuielile pentru aceste lucrări se suporta de către proprietarii respectivi. La eliberarea autorizației de construcție se va obține obligatoriu și avizul organelor militare de apărare civilă.
Pregătirea populației și salariaților pentru apărarea civilă se executa pe categorii de personal prin aplicații, alarmari publice, exercitii, convocări, cursuri cu scoatere din producție și alte forme, potrivit instrucțiunilor elaborate de Ministerul Apărării Naționale. Pregătirea salariaților încadrați în apărarea civilă se desfășoară în timpul sau, după caz, în afară programului de lucru.
Pe timpul pregătirii de apărare civilă cu scoatere din producție, participanții primesc salariul și drepturile bănești de transport și cazare de la instituțiile publice și agenții economici la care sînt încadrați, conform legislației în vigoare și a prevederilor contractului colectiv de muncă.
Autorităților administrației publice centrale și locale, instituțiile publice și agenții economici, indiferent de forma de proprietate, sînt obligați să asigure inzestrarea formatiilor de apărare civilă, mijloacele materiale și financiare necesare menținerii în stare operativă și întreținerii punctelor de comanda, adaposturilor, sistemelor de înștiințare-alarmare și a celorlalte mijloace de apărare civilă proprii, precum și de la unitățile subordonate.
Inzestrarea cu tehnica și materiale a formatiilor de apărare civilă și a populației în timp de pace și război se asigura potrivit normelor elaborate de Ministerul Apărării Naționale. Pentru asigurarea cu tehnica și materiale specifice apărării civile, Ministerul Apărării Naționale avizează planurile de aprovizionare anuale ale ministerelor, celorlalte autorități ale administrației publice centrale și locale, agenților economici și instituțiilor publice. Contractarea, aprovizionarea și plata acestor bunuri se realizează de către beneficiari, iar la județe și localități, de către consiliile județene și locale.
Fondurile bănești necesare desfășurării activităților de apărare civilă se asigura astfel
pentru autoritățile administrației publice centrale și locale de la bugetul de stat și, respectiv, local, în limita sumelor aprobate
pentru instituțiile publice și agenții economici, indiferent de forma de proprietate, prin bugetele proprii.
Atribuțiile specifice unor ministere și autorități ale administrației publice centrale
Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale urmărește modul de realizare a lucrărilor din programul de investiții pentru protecția populației și bunurilor materiale, precum și a măsurilor de asigurare tehnico-materială a activităților de apărare civilă
Ministerul Industriei stabilește măsurile de prevenire a accidentelor chimice, nucleare sau biologice, gradul de pericol pentru salariați, populație și animale, precum și modul de intervenție și protecție în aceste situații
Regia Autonomă de Electricitate "Renel" asigura înștiințarea autorităților publice, alarmarea populației și stabilește modul de protecție și intervenție în zonele inundabile, în aval de construcțiile hidrotehnice. Întocmește planurile de protecție și intervenție la centralele nuclearo-electrice și asigura aplicarea măsurilor de securitate și prevenire a accidentelor nucleare
Ministerul Transporturilor asigura evacuarea populației și bunurilor materiale în caz de calamitati, catastrofe și de război; stabilește măsuri de protecție colectivă a călătorilor aflați în mijloacele de transport în comun, stații de cale ferată, metrou, autogări, aeroporturi și porturi
Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului coordonează activitatea de realizare a lucrărilor de apărare civilă la agenții economici din domeniul sau de activitate și participarea acestora la salvarea victimelor în caz de calamitati, catastrofe sau de război
Ministerul Comunicațiilor asigura stabilitatea telecomunicatiilor în caz de calamitati, catastrofe sau de război, precum și legăturile necesare pentru realizarea măsurilor de apărare civilă
Ministerul Mediului executa supravegherea meteorologica, hidrologica, de contaminare radioactiva, chimica și biologica a factorilor de mediu; stabilește zonele de risc în caz de inundații și alte evenimente hidrotehnice și meteorologice periculoase, asigura înștiințarea organelor de apărare civilă locale și Inspectoratul General al Apărării Civile și alarmarea populației în aval de baraje sau alte lucrări hidrotehnice, care nu intră în administrarea Regiei Autonome de Electricitate "Renel". Stabilește metode și procedee de decontaminare a apei și altor factori de mediu, precum și norme admise pentru întrebuințarea apei contaminate.
Atribuțiile specifice autorităților administrației publice locale
Consiliul Local
aproba structura organizatorică de apărare civilă din localitate
aproba fondurile destinate pentru apărarea civilă cuprinse în proiectul bugetului local
aproba modul de înștiințare și alarmare de apărare civilă în localitate cît și măsurile de protecție individuală și colectivă a populației, colectivităților de animale și a bunurilor materiale
aproba măsurile ce se propun de șeful apărării civile pentru înlăturarea urmărilor calamităților, catastrofelor sau atacurilor din aer
hotărăște participarea populației din localitate la acțiuni de protecție și intervenție și stabilește măsuri de interdicție a circulației și iluminatului
Primarul
este șeful apărării civile și conduce prin statele majore subordonate activitatea de apărare civilă pe plan local
propune spre aprobare consiliului local structura organizatorică de apărare civilă din localitate
numește în funcție, cu avizul organului militar de apărare civilă județean (municipiului București și sectorul agricol Ilfov), pe șeful statului major de apărare civilă din localitate; stabilește sediul statului major și locul punctului de comanda
prevede și asigura în proiectul bugetului local fondurile necesare realizării lucrărilor de investiții, dotării punctelor de comanda și adaposturilor, inzestrarii cu tehnica și materiale a formatiilor de apărare civilă, precum și realizării celorlalte măsuri de apărare civilă
aproba planurile de pregătire a formatiilor de apărare civilă și propune consiliului local măsuri pentru buna funcționare a sistemului de înștiințare și alarmare, întreținerea fondului de adăpostire și materialelor de apărare civilă
conduce activitatea de prevenire și inlaturare a urmărilor calamităților și catastrofelor, cît și a atacurilor din aer, în care scop aproba alarmarea și intervenția formatiilor de apărare civilă și, la nevoie, a populației
ia măsuri de interzicere a unor activități în instituțiile publice și la agenții economici, indiferent de forma de proprietate, care pot provoca pericole pentru viața și sănătatea oamenilor
participa la convocări de pregătire, exercitii, aplicații și la alte activități organizate de organele militare ale apărării civile
urmărește aducerea la îndeplinire în mod corect a măsurilor de apărare civilă stabilite de consiliul județean sau local
Consiliul județean
adopta proiectul de buget pentru nevoile de apărare civilă
aproba lista lucrărilor de investiții pentru apărarea civilă, dotarea punctelor de comanda și adaposturilor, planul de inzestrare cu tehnica și materiale a formatiilor de apărare civilă, cheltuielile pentru alte măsuri de apărare civilă și asigura fondurile necesare acestora în bugetul județului (municipiului București și sectorului agricol Ilfov)
stabilește orientări generale privind îmbunătățirea sistemului de înștiințare și alarmare, dezvoltarea fondului de adăpostire și a bazei materiale de apărare civilă
gestionează, depozitează, întreține și conserva, prin organele de specialitate tehnica, aparatura și materialele de apărare civilă din județ
pune la dispoziția statelor majore și formatiilor de apărare civilă județene (al municipiului București și sectorului agricol Ilfov) aparatura și materialele de apărare civilă pentru instrucție și intervenție
organizează și asigura paza, prevenirea incendiilor și securitatea depozitelor de materiale și punctelor de comanda județene (al municipiului București și sectoarelor acestuia); ia măsuri de mascare a punctelor de comanda
Președintele consiliului județean
prezintă spre aprobare consiliului județean proiectul de buget pentru nevoi de apărare civilă
asigura condițiile pentru aplicarea legilor și executarea hotărîrilor care privesc activitatea de apărare civilă
aproba numirea și eliberarea din funcție a personalului din consiliul județean care se ocupa de depozitarea materialelor de apărare civilă, întreținerea punctelor de comanda și paza acestora
aproba comisia pentru executarea inventarierii, declasarii și casării bunurilor de apărare civilă din județ (municipiul București și sectorul agricol Ilfov)
Prefectul
este șeful apărării civile în județ. În acest scop urmărește respectarea legii apărării civile, prin organele de specialitate, statele majore de apărare civilă județene (al municipiului București) la nivelul consiliului județean, consiliilor locale, instituțiilor publice și agenților economici indiferent de forma de proprietate
urmărește aducerea la îndeplinire în mod corect a măsurilor de apărare civilă, stabilite prin lege, de către consiliile județene, consiliile locale, primari, instituțiile publice și agenții economici
aproba schema de apărare civilă a județului, planurile anuale cu principalele activități, planurile de apărare civilă, planurile de intervenție pentru calamitati și catastrofe, planurile de evacuare, planurile de pregătire pentru apărarea civilă și alte documente elaborate de statul major de apărare civilă județean (al municipiului București și sectorului agricol Ilfov), cuprinse în programul principalelor lucrări și activități din unitățile administrativ-teritoriale respective
aproba conceptia și executarea de aplicații, exercitii, alarmari publice și alte activități de instruire conduse de statul major de apărare civilă județean (al municipiului București și sectorului agricol Ilfov)
primește rapoarte și propuneri rezultate în urma controalelor executate de statul major de apărare civilă județean (al municipiului București și sectorului agricol Ilfov) la localități, instituții publice și agenți economici
participa la convocări de pregătire, alarmari, exercitii, aplicații și alte activități de apărare civilă organizate la nivelul județului (municipiului București și sectorului agricol Ilfov)
conduce nemijlocit acțiunile de inlaturare a urmărilor calamităților , catastrofelor sau atacurilor din aer
prezintă comisiei administrative a județului, respectiv, a municipiului București și sectorului agricol Ilfov proiecte de hotărîri cu privire la completarea sistemului de înștiințare și alarmare a populației, a fondului de adăpostire, a bazei materiale și a altor măsuri de protecție a populației și bunurilor materiale, pe baza propunerilor statului major de apărare civilă al unităților administrativ-teritoriale respective
asigura, prin organele de specialitate, alarmarea, protecția și pregătirea populației din zonele de risc nuclear, chimic sau biologic sau în aval de barajele hidrotehnice
ia măsuri pentru asigurarea statelor majore județene (al municipiului București și sectorului agricol Ilfov) cu spații pentru puncte de comanda, sedii, sali de pregătire și depozite de materiale pentru apărarea civilă
analizează și aproba propunerile înaintate la statul major de apărare civilă județean (al municipiului București și sectorului agricol Ilfov), de către organele de apărare civilă din județ și localități în vederea elaborării unor prognoze pentru prevenirea și intervenția în cazul calamităților și catastrofelor
aproba lista agenților economici și instituțiilor publice din județ (municipiul București și sectorul agricol Ilfov), care organizează formații de apărare civilă la nivelul unităților administrativ-teritoriale respective.
Atribuțiile specifice instituțiilor publice și agenților economici, indiferent de forma de proprietate sînt
organizează și asigura cu personal, tehnica și materiale, statele majore și formatiile de apărare civilă. Asigura măsurile necesare pentru înștiințarea și alarmarea organelor de conducere și salariaților, precum și intervenția pentru limitarea și înlăturarea urmărilor calamităților, catastrofelor și atacurilor din aer
realizează măsurile de protecție a salariaților și bunurilor materiale în caz de calamitati, catastrofe și de război și pregătirea acestora pe linie de apărare civilă
asigura spațiile tehnice, mijloacele materiale și financiare necesare activităților de apărare civilă.
Constituie contravenții și se sancționează cu amendă de la 10.000 la 100.000 lei următoarele fapte, dacă nu sînt săvîrșite în astfel de condiții încît, potrivit legii penale, sînt considerate infracțiuni
refuzul de a organiza, inzestra și instrui formatiile de apărare civilă, precum și de a participa la acțiuni de intervenție
neanuntarea autorităților în drept despre producerea calamităților sau catastrofelor; depășirea valorilor admise de contaminare chimica, radioactiva sau biologica; deteriorarea factorilor de mediu; descoperirea munițiilor rămase neexplodate și neasigurarea condițiilor de asanare de către unitățile specializate
folosirea mijloacelor și sistemelor de transmisiuni-alarmare, a tehnicii, aparaturii și materialelor de apărare civilă în alte scopuri decît cele pentru care sînt destinate; deteriorarea și neasigurarea menținerii în permanenta stare de funcționare a acestora
neintretinerea mijloacelor de transmisiuni-alarmare, a spațiilor de adăpostire și a tehnicii destinate apărării civile
refuzul de a îndeplini măsurile de prevenire și protecție a oamenilor, animalelor și bunurilor materiale sau de a participa la pregătirea de apărare civilă
neintocmirea documentelor operative, de planificare, organizare, inzestrare și conducere, specifice apărării civile.
Contravențiile prevăzute la art. 14 se constata și se sancționează, potrivit legii, de împuterniciți ai Inspectoratului General al Apărării Civile. Împotriva procesului-verbal de constatare a contravențiilor se poate face plîngere, în termen de 15 zile de la data comunicării, la prefect sau, după caz, Inspectoratului General al Apărării Civile.
Ministerul Apărării Naționale va asigura punerea în aplicare a prezentei hotărîri.