HOTĂRÂRE nr. 455 din 9 mai 2001 privind aprobarea Planului de acțiune al Programului de guvernare pe perioada 2001-2004

Se aprobă Planul de acțiune al Programului de guvernare pe perioada 2001-2004, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

PLAN DE ACȚIUNE al Programului de guvernare pe perioada 2001-2004 CUPRINS Relansarea economiei naționale ... 3 A. Politica macroeconomica I. Politica financiară ... 3 II. Politica monetara și a cursului de schimb ... 4 B. Îmbunătățirea mediului de afaceri prin ajustare structurală, privatizare și stimularea întreprinderilor mici și mijlocii, atragerea investițiilor străine și creșterea exporturilor III. Îmbunătățirea mediului de afaceri; concurenta ... 4 IV. Restructurarea și modernizarea economiei naționale ... 6 V. Politica industriala ... 7 VI. Relansarea agriculturii ... 9 VII. Dezvoltarea silviculturii ... 11 VIII. Amenajarea teritoriului ... 12 IX. Infrastructura de transport ... 13 X. Societatea informationala ... 15 XI. Turism ... 17 XII. Mediul înconjurător ... 18 XIII. Stimularea întreprinderilor mici și mijlocii, precum și a cooperației ... 22 XIV. Privatizarea sectorului real ... 24 XV. Sectorul bancar și de asigurări ... 25 XVI. Atragerea de investiții străine ... 26 XVII. Dezvoltarea activităților de comerț ... 26 ● Comerț exterior ● Comerț interior ● Protecția consumatorului Combaterea saraciei și a somajului XVIII. Piața muncii ... 32 XIX. Politica salariala ... 32 XX. Reforma pensiilor ... 33 XXI. Asistența socială ... 34 Îmbunătățirea stării de sănătate a populației, protecția copilului XXII. Ocrotirea sănătății ... 35 XXIII. Protecția copilului și adoptia ... 37 Educația, cercetarea și cultura - factori strategici ai dezvoltării XXIV. Educația ... 38 XXV. Cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică ... 39 XXVI. Renasterea culturii naționale ... 41 XXVII. Cultele și viața religioasă ... 41 XXVIII. Politica în domeniul tineretului ... 42 XXIX. Educația fizica și sportul ... 43 Reconsiderarea reformei în justiție XXX. Reconsiderarea reformei în justiție ... 44 Apărarea naționala și ordinea publică XXXI. Apărarea naționala ... 47 XXXII. Restructurarea sistemului de ordine publică ... 49 Reforma administrației publice centrale și locale. Dezvoltarea regionala XXXIII. Reforma administrației publice centrale și locale ... 55 XXXIV. Dezvoltarea regionala ... 58 Relațiile interetnice XXXV. Relațiile interetnice ... 60 Politica externa și promovarea imaginii reale a României. Pregătirea României pentru aderarea la Uniunea Europeană. Statistica XXXVI. Politica externa și promovarea imaginii reale a României ... 60 XXXVII. Pregătirea României pentru aderarea la Uniunea Europeană ... 64 XXXVIII. Statistica ... 65 Relansarea economiei naționale A. Politica macroeconomica Domeniul Obiectivul Actiunea Perioada I. Politica financiară. Consolidarea stabilității macro- economice 1. Controlul deficitului bugetar 1.1 Limitarea deficitului bugetar la circa 4% din produsul intern brut. decembrie 2001 1.2 Îmbunătățirea managementului activității trezoreriei statului. decembrie 2001 1.3 Limitarea deficitului bugetar la circa 3% din produsul intern brut. 2002-2004 1.4 Reglementarea coerentă a pieței secundare a titlurilor de stat. decembrie 2001 1.5 Consolidarea capacității de management financiar la nivelul Ministerului Finanțelor Publice prin îmbunătățirea metodelor de management al numerarului în circulație. 2001-2004 Reforma impozitelor 2. Consolidarea reformei sistemului de impozite 2.1 Extinderea bazei de impozitare a venitului global prin: ▪ includerea în baza de impozitare a veniturilor agricole; martie 2001 ▪ globalizarea prin includerea dividendelor în baza de impozitare; 2003 ▪ rationalizarea deducerilor. martie 2001 2.2 Recunoașterea sporita de către Ministerul Finanțelor Publice a cheltuielilor de afaceri care nu sunt înca recunoscute drept costuri normale de afaceri și adoptarea dobânzii de protecție ca limita maximă pentru cheltuielile cu dobânzile deductibile. 2001-2004 2.3 Perfecționarea cadrului legal pentru soluționarea unor probleme tehnice și de fond privind impozitul pe venitul global, pentru îmbunătățirea modului de aplicare a sistemului de impunere și diminuarea sarcinii fiscale pentru contribuabilii cu venituri mici, vizând în principal: ianuarie 2001 ▪ decalarea termenului de depunere a declarațiilor de venit global pâna la 31 mai 2001 pentru contribuabilii care realizează venituri din mai multe surse de venit; ▪ revizuirea tranșelor de venit și a cotelor de impozitare, în sensul majorării tranșei de venit impuse cu cota minimă, concomitent cu diminuarea cotelor marginale; ▪ majorarea plafonului reprezentând venitul din pensii neimpozabil de la 2 milioane lei în prezent la doua salarii medii pe economie. 2.4 Proiect de lege pentru reglementarea exercitarii independente a calitatii de consultant/expert fiscal în scopul îmbunătățirii colectarii impozitelor, reducerii costurilor de administrare, crearea unei noi profesii liberale în plan social. septembrie 2001 2.5 Perfecționarea cadrului legal al impozitului pe venitul agricol. martie 2001 2.6 Perfecționarea cadrului legal al impozitelor și taxelor locale în vederea protejarii categoriilor de persoane fizice cu venituri foarte mici care datoreaza impozit pe proprietate și revizuirea impunerii în functie de numarul de proprietati. septembrie 2001 2.7 Extinderea bazei de impunere prin reglementarea fiscala a unor venituri realizate de nerezidenti în scopul asigurarii unui tratament nediscriminatoriu. august 2001 2.8 Dezvoltarea schimbului de informatii cu unele tari în functie de interesul de tara și solicitarea tarii partenere, conform Conventiei-cadru OECD pentru evitarea dublei impuneri. 2001-2004 2.9 Elaborarea codului fiscal în vederea unificarii legislatiei în materie de impozite, precum și îmbunătățirea accesului contribuabililor persoane fizice și juridice la legislatia fiscala și asigurarea în timp a stabilitatii legislative. trimestrul IV 2002 2.10 Scutirea integrala de la plata taxelor vamale și a taxei pe valoarea adaugata pentru importul de utilaje și echipamente, materii prime și materiale destinate modernizarii întreprinderilor mici și mijlocii. martie 2001 2.11 Îmbunătățirea legislatiei privind taxa pe valoarea adaugata, prin: ▪ aplicarea unei cote de T.V.A. redusa la 9%, pentru unele bunuri și servicii de stricta necesitate pentru populatie; 2002-2004 ▪ revizuirea operatiunilor scutite și a celor care nu intra în sfera de aplicare a taxei pe valoarea adaugata; martie 2001 ▪ reconsiderarea conditiilor de acordare și justificare a cotei zero de T.V.A.; martie 2001 ▪ revizuirea conditiilor de rambursare a taxei pe valoarea adaugata. martie 2001 2.12 Revizuirea sistemului actual de impozitare prin accize. martie 2001 2.13 Reorganizarea sistemului jocurilor de noroc în sensul îmbunătățirii legislatiei existente în acest domeniu. iunie 2001 2.14 Completarea și armonizarea cadrului legal privind: ▪ disciplina financiar-valutara (O.G. nr. 18/1994); martie 2001 ▪ combaterea evaziunii fiscale (L nr. 87/1994). martie 2001 3. Îmbunătățirea colectarii impozitelor 3.1 Initierea unei game complete de masuri urmarind reducerea arieratelor de plati, astfel: decembrie 2001 ▪ proceduri de lichidare și executare silita a debitorilor rau-platnici; ▪ adoptarea și implementarea unui cadru institutional de recuperare a creantelor; ▪ penalitati salariale directe și efective pentru echipa de conducere și angajati în toate întreprinderile de stat care nu îsi platesc obligatiile fiscale. 3.2 Generalizarea dosarelor fiscale pentru toti contribuabilii persoane juridice. decembrie 2001 3.3 Completarea și armonizarea cadrului legal privind taxa pe valoarea adaugata și accizele, cu asistenta Uniunii Europene. decembrie 2001 3.4 Initierea, cu asistenta Uniunii Europene, a unui plan de cooperare administrativa în domeniul impozitarii indirecte (T.V.A., accize, taxe vamale). decembrie 2001 3.5 Pregatirea, cu sprijinul Uniunii Europene, a conditiilor pentru aderarea Ministerului Finanțelor Publice la Conventia privind asistenta administrativa reciproca în probleme de impozitare. decembrie 2001 3.6 Initierea unui program național de îmbunătățire a activității de administrare a impozitelor indirecte, cu asistenta Uniunii Europene. decembrie 2001 3.7 Modificarea reglementarilor referitoare la acordarea de înlesniri la plata obligatiilor bugetare care sa conduca la stoparea acordarii în mod arbitrar de scutiri și reduceri la plata impozitelor și taxelor. iunie 2001 3.8 Modificarea reglementarilor referitoare la ordinea de plata a obligatiilor bugetare. iunie 2001 3.9 Perfecționarea masurilor de recuperare a creantelor de la contribuabilii rau-platnici. 2001-2004 3.10 Perfecționarea reglementarilor privind criteriile de performanta în administrarea și controlul marilor contribuabili. 2001-2004 3.11 Modificarea și completarea dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 11/1996, pentru asigurarea cadrului juridic necesar recuperarii creantelor bugetare. iunie 2001 Reforma cheltuielilor 4. Rationalizarea cheltuielilor 4.1 Modificarea unor prevederi ale Ordonantei Guvernului nr. 118/1999 privind achizitiile publice în scopul reglarii și îmbunătățirii mecanismului de achizitionare, asigurând armonizarea cu prevederile Directivelor Uniunii Europene și o mai buna întelegere din partea entitatilor achizitoare. martie 2001 4.2 Stabilirea unor norme privind cheltuielile de personal, materiale și dotarile institutiilor publice centrale și locale. martie 2001 4.3 Perfecționarea Legii finantelor publice: septembrie 2001 ▪ perfecționarea cadrului legislativ din domeniul finantelor publice și armonizarea acestuia cu legislatia Uniunii Europene. 5. Cresterea transparentei fiscale și cresterea eficientei operationale și alocative a cheltuielilor bugetare 5.1 Alocarea fondurilor publice pe baza de proiecte și programe și introducerea bugetului indicativ pe 2 ani. 2001-2004 5.2 Restructurarea contabilitatii bugetare prin: ▪ suplimentarea contabilitatii de fluxuri de lichiditati cu contabilitatea de obligatii, precum și perfecționarea reglementarilor contabile și a sistemului de raportare în conditiile alocarii resurselor publice pe baza de proiecte și programe având la baza criterii de performanta concrete; trimestrul IV 2002 ▪ perfecționarea clasificatiei bugetare. decembrie 2001 6. Cresterea transparentei și solicitudinii administratiei finantelor publice fata de contribuabili utilizând tehnologia informatiei și comunicatiile 6.1 Dezvoltarea activității de asistare informatizata a contribuabililor persoane fizice și juridice, utilizând servicii Internet și multimedia la bazele de date centrale și locale ale finantelor publice. 2001-2004 6.2 Dezvoltarea capacității administrative de gestiune și control al impozitelor și taxelor pentru contribuabili persoane fizice și juridice. 2001-2002 6.3 Perfecționarea cadrului legal privind înregistrarea agentilor economici în cazul schimbarii formei de organizare, cesionarii partilor sociale, modificarii sediului sau al schimbarii administratorilor. 2001-2002 7. Cresterea flexibilitatii politicii fiscale prin eliminarea fondurilor speciale 7.1 Analizarea și propunerea, de către Guvern, Parlamentului a desfiintarii sau includerii în bugetul de stat a fondurilor speciale în vederea cresterii transparentei și eficientei alocarii fondurilor bugetare. 2001-2004 II. Politica monetara și a cursului de schimb. Balanta de plati 1. Majorarea controlata a stocului de datorie externa 1.1 Trecerea la o abordare diferita a finantarii externe în care atragerea si, respectiv, restituirea datoriei sa fie concepute complementar, pe o perioada de cel putin 10 ani. 2003-2005 B. Îmbunătățirea mediului de afaceri prin ajustare structurală, privatizare și stimularea întreprinderilor mici și mijlocii, atragerea investițiilor străine și creșterea exporturilor Domeniul Obiectivul Actiunea Perioada III. Îmbunătățirea mediului de afaceri; concurenta 1. Eliminarea barierelor administrative din calea întreprinzatorilor, pentru reducerea coruptiei 1.1 Promovarea concurentei prin încurajarea unui mediu de afaceri prietenos dezvoltarii activităților economice, simplificarea procedurilor legale și administrative aferente dezvoltarii de noi afaceri: ▪ integrarea sistemelor de înregistrare apartinând registrului comertului cu cel fiscal; decembrie 2001 ▪ întocmirea unui plan de actiune pentru continuarea integrarii sistemelor de identificare a comerciantilor, cum ar fi cele pentru import, export, protectia muncii, fiscal și comercial; octombrie 2001 ▪ integrarea completa a sistemelor de înregistrare pentru comercianti; 2003 ▪ pregatirea și aprobarea unui plan de eliminare a barierelor administrative, pe baza planului de actiune privind îmbunătățirea climatului de afaceri și a recomandarilor Conferintei privind barierele administrative; iunie 2001 ▪ aplicarea planului de eliminare a barierelor administrative; septembrie 2001- trim. III 2003 ▪ înlocuirea sistemului de autorizare a tranzactiilor valutare de către BNR cu un sistem de notificare aplicabil institutiilor financiare și eliminarea autorizarii sau notificarii pentru institutiile nefinanciare. noiembrie 2001 2. Reinstaurarea stabilitatii și predictibilitatii cadrului legal și de reglementare 2.1 Supunerea spre legiferare Parlamentului a unui proiect de lege privind procedurile administrative care sa prevada ca orice nou act legislativ de interes direct pentru afaceri sa estimeze costurile intrarii în vigoare suportate de comunitatea de afaceri; proiectul sa fie publicat, oferind comunitatii de afaceri oportunitatea de a-l dezbate. Includerea în acest proiect de lege a unor prevederi pentru stoparea practicilor de interpretare discretionara a prevederilor legale prin acte administrative care nu sunt publicate. Introducerea și mentinerea practicilor de impunere legala a deciziilor oficiale fata de întreprinzatori (de exemplu, deciziile emise de către Departamentul impozite al Ministerului Finanțelor Publice nu pot fi subiectul obiectiilor ulterioare ale altor organisme, cum ar fi Garda financiara, Politia economica etc). aprilie 2001 3. Îmbunătățirea sistemului contabil și de audit 3.1 Introducerea sistemului de contabilitate armonizat la Directivele Europene și Standardele Internaționale de Contabilitate pentru: ▪ societati cotate la Bursa de Valori Bucuresti; martie 2001 ▪ societati tranzactionate pe piata RASDAQ. 2002-2003 3.2 Elaborarea de reglementari specifice privind stabilirea bazei impozabile pentru contribuabilii care utilizeaza Standardele Internaționale de Contabilitate. 2001-2004 3.3 Introducerea cerintelor pentru societatile prevazute la punctul 3.1 de a avea situatii financiare auditate de către auditori financiari, membri ai Camerei Auditorilor din România, potrivit Standardelor Internaționale de Audit. 2001-2003 3.4 Introducerea Standardelor Internaționale de Contabilitate (IAS), respectiv a Sistemului de contabilitate armonizat cu Directivele Europene și Standardele Internaționale de Contabilitate, pentru societatile care îndeplinesc criteriile prevazute de Directiva a IV-a a CEE. 2001-2004 3.5 Introducerea cerintelor pentru toate societatile prevazute mai sus de a avea situatii financiare auditate de către auditori financiari, membri ai Camerei Auditorilor din România, potrivit Standardelor Internaționale de Contabilitate. 2001-2004 3.6 Armonizarea reglementarilor contabile și a sistemului de raportare pentru întreprinderi mici și mijlocii în conformitate cu practicile existente pe plan internațional. trimestrul I 2002 3.7 Organizarea Comisiei mixte CNVM-MFP, pentru armonizarea reglementarilor contabile specifice institutiilor care opereaza pe piata de capital (societati de valori mobiliare, societati de administrare a investitiilor, societati de investitii financiare, societati de depozitare, fonduri de investitii, burse de marfuri etc.). iulie 2001 3.8 Armonizarea reglementarilor contabile specifice institutiilor care opereaza pe piata de capital cu Directivele Europene și Standardele Internaționale de Contabilitate. trimestrul IV 2002 4. Crearea de conditii favorabile activităților industriale 4.1 Îmbunătățirea cadrului juridic și de reglementare prin adoptarea acquisului comunitar în domeniul produselor industriale. 2001-2003 4.2 Extinderea sistemului de compensare a datoriilor la toti operatorii economici, prin includerea în sistem a datoriilor către bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale și bugetele administratiilor locale, în scopul reducerii blocajului financiar. 2001-2004 4.3 Revizuirea regimului fiscal privind amortizarea, rezervele, recunoașterea cheltuielilor de afaceri și impozitarea profitului investit. 2002 4.4 Simplificarea procedurilor necesare începerii afacerilor în sectorul industrial. iunie 2001 4.5 Sustinerea dezvoltarii industriei pentru protectia mediului (utilaje, echipamente, instalatii de depoluare, reciclarea deseurilor etc.). iulie 2001-2004 4.6 Promovarea unui proiect de act normativ privind facilitarea recuperarii creditelor restante. decembrie 2001 4.7 Sprijinirea întreprinderilor românesti pentru a patrunde pe piata internaționala a constructiilor. 2001-2004 4.8 Promovarea legii privind exercitarea profesiunii de arhitect. iunie 2001 5. Cresterea performantelor economice 5.1 Initierea unor reglementari pentru: ▪ impozitarea diferentiata a profitului din export în functie de gradul de prelucrare a resurselor; septembrie 2001 ▪ sustinerea exporturilor de produse superior prelucrate și descurajarea celor cu grad redus de prelucrare. martie 2002 Politica concurentei 6. Revizuirea legislatiei existente în vederea armonizarii acesteia cu acquisul relevant 6.1 Abordarea nuantata a restrictiilor verticale în vederea asigurarii unei mai mari libertati de miscare companiilor, în conformitate cu tendinta actuala din UE. martie 2001-2004 7. Clarificarea obiectivului și limitelor reglementarii de către stat a activităților în diferite sectoare economice 7.1 Delimitarea clara a domeniilor supuse reglementarii statului (de preferinta limitarea la monopolurile naturale în sens restrâns). martie 2001- trimestrul IV 2002 8. Aplicarea regulilor privind acordarea subventiilor de stat stabilite prin Legea nr. 143/1999 8.1 "Internalizarea" de către toate institutiile care ofera subventii de stat (ministere, Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participatiilor Statului etc.) a sferei de acoperire a notiunii de subventie de stat și dezvoltarea reflexului de anuntare prealabila a intentiei de a oferi subventia. decembrie 2001 8.2 Descurajarea demersurilor institutiilor publice de a introduce noi scheme de subventii de stat (sau pentru îmbunătățirea celor existente) fara a obtine în prealabil avizul Consiliului Concurentei. ianuarie 2001-2004 9. Dezvoltarea competitiei de piata, aplicarea efectiva a politicii concurentei 9.1 Aplicarea în mod eficient a prevederilor Legii concurenteinr. 21/1996: 2001-2004 ▪ analiza de către specialistii Oficiului Concurentei a cazurilor de încalcare a Legii concurentei nr. 21/1996; ▪ colaborarea directa cu autoritatile similare din statele membre și statele asociate UE în vederea implementarii regulilor de concurenta. 9.2 Perfecționarea mecanismelor privind regimul preturilor reglementate, în sensul punerii de acord cu stadiul reformei și cu evolutia procesului de restructurare din fiecare domeniu de activitate, în contextul aplicarii prevederilor Legii concurentei nr. 21/1996. 2001-2004 9.3 Urmarirea raportului cerere-oferta în diverse sectoare, a evolutiei preturilor în economie, propunerea de masuri în cazurile în care acestea sau orice alte împrejurari sugereaza restrângerea concurentei, în situatiile prevazute de Legea concurentei nr. 21/1996, în vederea combaterii inflatiei speculative. 2001-2004 10. Dezvoltarea competitiei de piata; aplicarea efectiva a politicii ajutorului de stat 10.1 Aplicarea Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat și a legislatiei secundare aferente acesteia: 2001-2004 ▪ îndeplinirea atributiilor ce revin Oficiului Concurentei în domeniul inventarierii și monitorizarii ajutoarelor de stat, inclusiv prin colaborare cu autoritatile din tarile membre și asociate UE, precum și cu specialisti ai Comisiei Europene, privind monitorizarea ajutoarelor de stat; ▪ colaborare directa cu autoritatile similare din statele membre și statele asociate UE referitor la metodologia de determinare a cuantumului ajutorului de stat pe beneficiari și total scheme. 10.2 Perfecționarea procesului de armonizare cu acquisul comunitar în domeniul ajutorului de stat: 2001-2004 ▪ solicitarea de sprijin din partea Comisiei Europene pentru perfecționarea reglementarilor legale adoptate în domeniul ajutorului de stat; ▪ elaborarea de propuneri privind transpunerea în legislatia interna a noilor reglementari comunitare în domeniu. 11. Promovarea regulilor de concurenta și ajutor de stat, mediatizarea prevederilor Legii concurentei nr. 21/1996, ale Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat și a legislatiei secundare aferente acestora 11.1 Publicarea de materiale de specialitate de către specialisti în domeniile respective. decembrie 2001 11.2 Organizarea de seminarii de prezentare a legislatiei în domeniu. decembrie 2001 11.3 Dezvoltarea, la autoritatile initiatoare de ajutoare de stat, a reflexului de a introduce noi ajutoare de stat cu avizul prealabil al autoritatilor în domeniu. decembrie 2001 12. Întarirea și îmbunătățirea capacității de administrare a legislatiei concurentei și ajutorului de stat 12.1 Pregatirea profesionala a personalului pe probleme de concurenta și ajutor de stat prin: 2001-2004 ▪ seminarii de pregatire în România sustinute de specialisti români și straini în domeniul concurentei și ajutorului de stat; ▪ asistenta tehnica din partea unor experti UE pentru implementarea legislatiei privind concurenta și ajutorul de stat; ▪ stagii de pregatire în Uniunea Europeana; ▪ schimb de experienta cu autoritatile concurentei din cadrul Comisiei Europene. 12.2 Adoptarea de masuri concrete pentru întarirea cadrului institutional, în vederea realizarii în conditii de performanta a sarcinilor ce rezulta atât din prevederile Legii concurentei nr. 21/1996 și Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cât și din alte acte normative ce contin sarcini pentru Oficiul Concurentei. 2001-2004 IV. Restructurarea și modernizarea economiei naționale. Restructurarea societatilor comerciale 1. Reducerea pierderilor și diminuarea arieratelor 1.1 Modificarea cadrului legislativ actual în vederea definirii realiste a procesului de restructurare care sa reprezinte o conjugare a opiniilor tuturor institutiilor implicate în acest proces. martie 2001 1.2 Selectarea societatilor comerciale cu capital majoritar de stat pe baza unui set de criterii socioeconomice, pentru care se vor elabora și aplica programe de restructurare. martie 2001 1.3 Elaborarea de analize-diagnostic și coordonarea elaborarii programelor de restructurare la societatile selectate. permanent 2. Acordarea asistentei financiare necesare retehnologizarii și modernizarii societatilor comerciale 2.1 Avizarea cofinantarii programelor de restructurare ale caror masuri vizeaza actiuni de retehnologizare, modernizare sau asigurare cu mijloace circulante din fondurile obtinute din privatizare. 30 de zile de la aprobarea programelor de restructurare 2.2 Avizarea alocarii punctuale a fondurilor provenite din credite externe, garantate sau nu de Guvern, destinate procesului de restructurare. 3. Finantarea programelor de retehnologizare și modernizare a societatilor comerciale 3.1 Alocarea unui procent de pâna la 60% din sumele încasate de APAPS pe baza de programe aprobate de Guvern conform recomandarii Comitetului interministerial. iunie 2001 3.2 Urmarirea stricta a respectarii destinatiei sumelor alocate și a termenelor de executare, cu raportari trimestriale de către societatea beneficiara către APAPS. lunar 4. Selectarea și raportarea periodica a stadiului aplicarii programelor de restructurare a societatilor comerciale cu capital de stat 4.1 Monitorizarea lunara a implementarii masurilor cuprinse în programele de restructurare și a rezultatelor obtinute. lunar 4.2 Propuneri de masuri administrative în cazul neaplicarii prevederilor din programele de restructurare aprobate. decembrie 2001 5. Reconsiderarea modului de reprezentare a statului în adunarile generale ale actionarilor și în consiliile de administratie 5.1 Desemnarea ca reprezentanti ai statului a unor experti din domeniul de activitate al societatii comerciale, specialisti în domeniul economic și juridic, în masura sa reprezinte corespunzator interesele APAPS. iunie 2001 6. Revizuirea criteriilor de performanta pe baza carora vor fi selectati directorii executivi ai societatilor comerciale, precum și a contractelor de administrare 6.1 Ministerul Muncii și Solidaritatii Sociale și Ministerul Finanțelor Publice, împreuna cu ministerele de resort și autoritatile publice vor corela proiectul de act normativ privind revizuirea criteriilor de performanta pe baza carora vor fi selectati directorii executivi ai societatilor comerciale, precum și a contractelor de administrare si, implicit, aplicarea unui sistem de monitorizare a arieratelor. iunie 2001 6.2 Realizarea unor criterii de urmarire și raportare periodica. iunie 2001 6.3 Stabilirea prin acte normative de raspunderi materiale, civile și penale, dupa caz, pentru administratorii societatilor comerciale. iunie 2001 V. Politica industriala 1. Restructurarea și liberalizarea utilitatilor în concordanta cu cerintele unei economii de piata functionale 1.1 Realizarea Cartii Albe a Restructurarii și Liberalizarii Utilitatilor: ▪ publicarea rezultatelor studiului pentru evaluarea cadrului structural și legal al utilitatilor sub forma Cartii Albe, incluzând obiectivele pe termen mediu și lung privind reglementarea, restructurarea și privatizarea. decembrie 2001 1.2 Adoptarea unui cadru legal unitar al utilitatilor: ▪ elaborarea unei legi-cadru unitare privind utilitatile. trimestrul IV 2002 2. Eliminarea subventiilor încrucisate și reducerea pierderilor și a arieratelor 2.1 Controlul strict al acumularii arieratelor către utilitati și a arieratelor acestora către buget: ianuarie 2001-2004 ▪ sistarea serviciilor pentru clientii rau-platnici; februarie 2001 ▪ alocarea de subventii transparente de la buget în vederea onorarii datoriilor restante acumulate fata de utilitati de către clientii din categoriile sociale defavorizate; martie 2001 ▪ aplicarea disciplinei contractuale (executarea silita a activelor, lichidare etc.). trimestrul II 2002 Utilitati: sectorul petrolier 3. Restructurarea și privatizarea sectorului 3.1 Privatizarea a 10% din capitalul social al S.N.P. PETROM - S.A.: ▪ încheierea contractului de vânzare-cumparare de actiuni cu Asociatia Salariatilor din S.N.P. PETROM - S.A. în conformitate cu prevederile Legii nr. 70/1997; decembrie 2001 ▪ listarea la Bursa de Valori Bucuresti a actiunilor private la S.N.P. PETROM - S.A. iunie 2001 3.2 Initierea de către S.N.P. PETROM - S.A. a actiunilor vizând majorarea etapizata de capital; oferirea spre vânzare pe piata internaționala de capital a unui pachet de actiuni de pâna la 35%. august 2001- trimestrul IV 2002 4. Cresterea calitatii produselor în rafinarii 4.1 Sustinerea programului național pentru obtinerea combustibililor la nivelul calitativ cerut de piata unica. iulie 2001-2004 5. Cresterea sigurantei și eficientei economice a sistemului de transport produse petroliere 5.1 Promovarea legislatiei privind siguranta conductelor pentru titei și produse petroliere. martie 2001 5.2 Reabilitarea și dezvoltarea sistemului național de transport și depozitare titei și produse petroliere. august 2001-2004 Utilitati: sectorul de electricitate și energie termica 6. Promovarea concurentei în sectorul de electricitate și energie termica 6.1 Ajustarea politicilor de tarifare a electricitatii și a energiei termice. decembrie 2001 6.2 Revizuirea cadrului legislativ privind electricitatea și energia termica: ▪ modificarea hotarârilor de Guvern și a ordinelor Ministerului Finanțelor Publice privind modul de calcul al cheltuielilor indirecte; aprilie 2001- trimestrul IV 2002 ▪ emiterea de acte normative privind externalizarea activităților-suport (inclusiv privind conditiile tehnice și economice). mai 2001- trimestrul IV 2002 6.3 Internalizarea costurilor pentru protectia mediului în pretul energiei. iunie 2002-2004 7. Restructurarea și privatizarea sectorului de electricitate și energie termica 7.1 Crearea conditiilor tehnice pentru cuplarea la sistemul interconectat european de retele electrice. decembrie 2001 7.2 Privatizarea productiei și a distributiei de electricitate și energie termica: ▪ formularea strategiei de privatizare a productiei și a distributiei de electricitate și energie termica; martie 2001 ▪ privatizarea a cel putin doua societati de productie și a cel putin doua societati de distributie pe an. septembrie 2001- 2004 7.3 Închiderea capacităților excedentare de 4.500 MW ale fostului CONEL, dupa efectuarea analizelor asupra posibilitatilor realizarii unui export avantajos. decembrie 2001 Utilitati: sectorul gaze naturale 8. Promovarea concurentei în domeniul gazelor naturale 8.1 Adoptarea unei politici viabile de tarifare a gazelor naturale. trimestrul II 2002 9. Restructurarea și privatizarea sectorului de gaze naturale 9.1 Privatizarea distributiei de gaze naturale: ▪ finalizarea strategiei de privatizare a distributiei de gaze naturale; iunie 2001 ▪ privatizarea a cel putin 25% din distributia de gaze naturale. iunie 2001-2004 10. Cresterea capacității de înmagazinare a gazelor naturale 10.1 Dublarea în etape a capacității de înmagazinare a gazelor naturale din România cu efecte în realizarea de economii valutare, îmbunătățirea alimentarii cu gaze naturale în anotimpul friguros și asigurarea de noi locuri de munca. octombrie 2001- 2004 11. Eficientizarea activității în productia și distributia de gaze naturale 11.1 Elaborarea strategiei privind organizarea și functionarea pieței de gaze naturale în România și a programului de implementare. iunie 2001 12. Dezvoltarea tranzitului de gaze naturale 12.1 Analiza capacității de tranzit pe teritoriul Rom […]