HOTĂRÂRE nr. 393 din 15 iulie 1994 pentru aprobarea Regulamentului privind autorizarea și acreditarea laboratoarelor de încercări în construcții
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Se aprobă Regulamentul privind autorizarea și acreditarea laboratoarelor de încercări în construcții, prevăzut în anexa la prezenta hotărâre.
Hotărârea intră în vigoare în termen de 90 de zile de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României. p.
Anexa
REGULAMENT privind autorizarea și acreditarea laboratoarelor de încercări în construcții
Prezentul regulament stabilește cadrul normativ general privind autorizarea și acreditarea laboratoarelor de încercări în construcții, indiferent de forma de organizare, de relațiile de subordonare sau de forma lor de proprietate.
Autorizarea și acreditarea laboratoarelor de încercări în construcții reprezintă o componenta a sistemului calității prin care se asigura evaluarea reală a laboratoarelor, stabilirea competentelor acestora, precum și promovarea unor reguli care să guverneze activitatea lor în beneficiul partenerilor economici.
Prin autorizarea laboratoarelor de încercări în construcții se conferă acestora dreptul ca, pe baza încercărilor și analizelor efectuate cu echipamentul și personalul propriu, să emită documente (buletine de încercări, rapoarte, studii) valabile și recunoscute de către organismele abilitate prin lege de a aplica și controla sistemul în construcții.
Prin acreditarea laboratoarelor de încercări în construcții se asigura recunoașterea formală a competentei acestora de către organisme de acreditare, la nivel național sau internațional, pentru a realiza încercări sau tipuri de încercări determinate.
Autorizarea laboratoarelor de încercări în construcții este obligatorie pentru toate laboratoarele care emit documente valabile privind atestarea calității construcțiilor, părților de construcție și a materialelor utilizate la realizarea acestora.
Acreditarea laboratoarelor de încercări în construcții este facultativă și da dreptul acestora de a participa la acțiunile privind agrementele tehnice și certificarea de conformitate a produselor. Acreditarea laboratoarelor de încercări asigura recunoașterea acestora de către organisme de acreditare naționale și internaționale similare, cu care s-au stabilit relații de reciprocitate
AUTORIZAREA LABORATOARELOR DE ÎNCERCĂRI ÎN CONSTRUCȚII
Autorizarea laboratoarelor de încercări în construcții are drept scop
crearea unui sistem național unitar de evaluare a laboratoarelor de încercări în construcții
evaluarea capabilității laboratoarelor de încercări în construcții pe baza unor criterii tehnice stabilite conform unor proceduri
introducerea și perfecționarea sistemelor de asigurare a calității laboratoarele de încercări în construcții
recunoașterea tehnica și juridică a rezultatelor încercărilor efectuate de un laborator de încercări în construcții.
Autorizarea laboratoarelor de încercări în construcții se poate efectua, după caz, pentru oricare dintre laboratoarele de încercări din ramura construcții, indiferent de mărimea acestora sau de forma de proprietate, definite după cum urmează
laboratorul național - laborator de încercări a cărui competenta este recunoscută la nivel național, autorizat să execute o gama larga de încercări în domeniul construcțiilor și să emită documente valabile și recunoscute de către organismele abilitate cu controlul și supravegherea calității în construcții pe întreg teritoriul tarii, având organizarea tehnica și de specialitate susținută de un sistem propriu de asigurare a calității
laborator de zona - autorizat să execute încercări pe materiale de construcții, construcții sau părți de construcții, în limita competentelor stabilite de autorizație, și să emită documente valabile și recunoscute de organismele județene de control și supraveghere a calității în construcții
laborator de unitate - laborator de încercări care funcționează în subordonarea unui agent economic cu capital de stat sau privat, autorizat să efectueze încercări și să emită documente valabile pentru agentul economic în subordonarea căruia funcționează și recunoscute de organismele de control și supraveghere a calității în construcții.
Organismul de autorizare a laboratoarelor de încercări în construcții este Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului.
Autorizarea laboratoarelor de încercări în construcții se face de către Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului - Inspecția de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului, aceasta constituind în acest scop
Comisia centrala de autorizare, cu atribuții privind laboratoarele naționale și laboratoarele de zona
comisiile județene de autorizare, cu atribuții privind laboratoarele de unitate.
Componenta Comisiei centrale de autorizare, precum și a comisiilor județene de autorizare este prevăzută în anexa nr. 1.
Membrii comisiilor de autorizare se numesc pentru o perioada de 4 ani, după cum urmează
prin ordin al ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului, pentru Comisia centrala de autorizare
prin decizie a Inspecției de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului, pentru comisiile județene de autorizare.
Secretariatul comisiilor de asigurare de către Inspecția de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului pentru Comisia centrala de autorizare și de către inspecțiile teritoriale ale Inspecției de stat pentru construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului, pentru comisiile județene de autorizare.
Comisiile de autorizare se reunesc în ședințe ordinare la datele stabilite în programe de acțiuni ale acestora.
Modul de organizare și de funcționare a comisiilor de autorizare va fi stabilit prin instrucțiuni aprobate prin ordin al ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului.
Evaluarea laboratoarelor de încercări în construcții se face de către un corp de auditori atestat, care confirma că acestea îndeplinesc condițiile de autorizare. Auditorii pot fi persoane fizice sau reprezentanți ai unei organizații profesionale sau ai unui laborator.
Atestarea auditorilor, precum și procedeele de auditare fac obiectul unor proceduri ce se aproba prin ordin al ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului.
Evaluarea laboratoarelor de încercări în construcții se face pe baza "procedurilor de evaluare și autorizare" elaborate de Comisia centrala de autorizare și aprobate prin ordin al ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului.
Organismul de autorizare a laboratoarelor de încercări în construcții are, în principal, următoarele atribuții
stabilește strategia generală de evaluare și autorizare a laboratoarelor de încercări în construcții și modalitățile de aplicare a acesteia
stabilește un sistem propriu de asigurări a calității în construcții și revizuiește periodic prevederile acestuia; elaborează un manual propriu de asigurare a calității în construcții
aplică în mod unitar sistemul de autorizare a laboratoarelor, indiferent de nivelul la care activează solicitantul, tipul, complexitatea, volumul și domeniul de lucru al laboratorului care solicita autorizarea
elaborează instrucțiuni proprii de aplicare a prevederilor procedurilor de autorizare; stabilește principii de acțiuni, proceduri pentru luarea de decizii
propune îmbunătățirea procedurii de autorizare a laboratoarelor de încercări în construcții
supraveghează activitatea laboratoarelor de încercări în construcții autorizate și pune în practica politica sa în acest domeniu
stabilește lista auditorilor agreați pentru a fi utilizați
statuează un sistem de evidenta și de înregistrare a procedurilor, cererilor, rapoartelor de audit, rapoartelor privind acordarea, menținerea, suspendarea sau anularea autorizării
instituie un sistem care să asigure confidențialitatea acțiunilor privind autorizarea laboratoarelor
asigură atestarea unui corp de auditori repartizați judicios din punct de vedere geografic și dimensionat corespunzător cu volumul, complexitatea și numărul domeniilor care fac obiectul acțiunilor de autorizare
stabilește proceduri proprii privind tratarea și rezolvarea cererilor și reclamațiilor din domeniul sau de activitate
stabilește tarifele ce se aplica în procesul de autorizare
asigură colaborarea cu organismele de profil similare din țara
publică informații privind: criterii de autorizare, proceduri, sancțiuni aplicate, lista laboratoarelor autorizate, taxe, tarife și alte informații din domeniul activității de autorizare.
Comisiile de autorizare răspund de
respectarea legislației, regulilor și procedurilor stabilite în analizarea competentei tehnice a laboratoarelor de încercări în construcții
imparțialitatea deciziilor luate
confidențialitatea datelor prezentate de laboratoarele de încercări în construcții și a constatărilor proprii
comunicarea la laboratoarele de încercări în construcții solicitante sau autorizate a deciziilor luate
publicarea listelor laboratoarelor de încercări în construcții autorizate și a sancțiunilor aplicate acestora.
În afara obligațiilor ce le revin conform legii și procedurii de autorizare aprobată prin ordin al ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului, laboratoarele de încercări în construcții au și următoarele obligații
să pună la dispoziția comisiilor de autorizare documentele și informațiile necesare verificării veridicității datelor din domeniul de autorizare
să asigure condițiile necesare efectuării auditului laboratoarelor de încercări în construcții, inclusiv spațiile necesare
să instituie un sistem propriu de asigurare a calității și să aplice prevederile acestuia
să asigure condițiile necesare desfășurării în bune condiții a controalelor periodice și să prezinte spre verificare toate documentele solicitate
să aducă la îndeplinire dispozițiile și măsurile stabilite de comisiile de autorizare sau de reprezentanții acestora
să achite la termenele stabilite taxele de autorizare, reautorizare, audit, supraveghere, precum și taxele pentru efectuarea altor servicii de către organismul de autorizare
să nu aducă atingere credibilității organismului de autorizare
să înceteze emiterea de documente privind încercările efectuate la expirarea valabilității autorizației
să stabilească cu clienții care sunt limitele de utilizare a rezultatelor încercărilor
să fie în măsura să dovedească, la cererea reprezentanților comisiilor de autorizare, capabilitatea de a efectua încercările pentru care a fost autorizat
să informeze în 48 de ore comisia de autorizare asupra schimbărilor survenite față de condițiile avute în vedere la autorizare
să utilizeze în posturile de șefi de laborator și șefi pe domenii de încercări numai personal autorizat de Inspecția de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului
să se angajeze numai în acțiuni care nu pot pune în pericol obiectivitatea deciziilor lor și integritatea lor în ceea ce privește activitatea din domeniul încercărilor în construcții
să adopte o formă organizatorică care să conducă la eliminarea oricărei presiuni comerciale, financiare sau de altă natura, care ar putea influența decizia tehnică.
În afară de răspunderile ce le revin din reglementările tehnice, laboratoarele de încercări în construcții răspund și de
menținerea, pe tot parcursul intervalului de timp în care este autorizat, a condițiilor avute în vedere la autorizare
asigurarea imparțialității și integrității deciziilor tehnice
asigurarea confidențialității rezultatelor încercărilor
respectarea prevederilor normelor și standardelor
exactitatea și imparțialitatea rezultatelor încercărilor în construcții efectuate
emiterea de documente numai în domeniile pentru care au fost autorizate
ACREDITAREA LABORATOARELOR DE ÎNCERCĂRI ÎN CONSTRUCȚII
Obiectivele acreditării laboratoarelor de încercări în construcții sunt cele menționate la art. 6 din prezentul regulament, precum și
crearea unui cadru organizatoric și utilizarea unor tehnici de evaluare a competentei unui laborator de încercări în construcții în vederea participării acestuia la acțiunea de certificare a produselor utilizate în construcții
recunoașterea pe plan internațional a laboratoarelor de încercări în construcții acreditate.
Până la crearea unor organisme de acreditare independente și cu personalitate juridică, acreditarea laboratoarelor de încercări în construcții va fi organizată de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, care va crea organismul de acreditare a laboratoarelor de încercări în construcții.
Constituirea și organizarea organismului de acreditare a laboratoarelor de încercări în construcții se vor face cu respectarea standardului SR-EN 45.003 - Criterii generale privind organismele de acreditare a laboratoarelor.
Organismul de acreditare a laboratoarelor de încercări în construcții își desfășoară activitatea pe baza de proceduri aprobate prin ordin al ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului.
Organismul de acreditare a laboratoarelor de încercări în construcții trebuie să pună în practica un sistem propriu al calității, corespunzător tipului, complexității și volumului lucrărilor efectuate. Procedurile sistemului trebuie să fie consemnate într-un manual al calității.
Organismul de acreditare a laboratoarelor de încercări în construcții stabilește relații de recunoaștere reciprocă cu organismele similare din țara și din străinătate.
Activitatea organismului de acreditare a laboratoarelor de încercări în construcții este coordonată de comisia de acreditare, formată din 23 de membri, conform anexei nr. 2.
Comisia de acreditare alege prin vot, din rândul membrilor săi, președintele și vicepreședintele comisiei, precum și un birou executiv ale cărui componență și competență se stabilesc de către aceasta.
Secretariatul comisiei de acreditare este asigurat de către doi reprezentanți ai Inspecției de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului.
Organismul de acreditare a laboratoarelor de încercări în construcții va forma și va folosi un corp propriu de auditori în vederea realizării operațiunilor necesare pentru acreditarea laboratoarelor de încercări în construcții.
Evaluarea laboratoarelor de încercări în construcții se realizează pe baza de proceduri elaborate cu respectarea standardului SR-EN 45.002 - Criterii generale privind evaluarea laboratoarelor de încercări.
Funcționarea laboratoarelor de încercări în construcții acreditate se face cu respectarea prevederilor din standardul SR-EN 45.001 - Criterii generale de funcționare a laboratoarelor de încercări, completate cu criterii specifice definite prin procedurile elaborate de organismul de acreditare a laboratoarelor de încercări în construcții. Stabilirea taxelor, precum și obligațiile privind achitarea acestora se fac în mod identic cu prevederile cuprinse în art. 19 și 21.
Organismul de acreditare a laboratoarelor de încercări în construcții are atribuțiile și răspunderile definite conform prevederilor standardului SR-EN 45.003 - Criteriile generale privind organismele de acreditare a laboratoarelor.
Urmărirea aplicării și controlul respectării de către factorii implicați, a prevederilor din prezentul regulament, se face de către Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului.
Finanțarea activităților de autorizare și de acreditare a laboratoarelor de încercări în construcții se face din fondurile laboratoarelor solicitate, pe baza de taxe și tarife.
Definițiile principalilor termeni folosiți în regulament sunt cuprinse în anexa nr. 3.
Anexele nr. 1, 2 și 3 fac parte integrantă din prezentul regulament.
Anexa nr. 1
la regulament COMPONENȚA Comisiei centrale de autorizare a laboratoarelor de încercări în construcții Președinte - inspector de stat, șef al Inspecției de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului. Vicepreședinte - inspector de stat, șef al Inspecției de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului. Membri: - 2 specialiști în domeniul laboratoarelor de încercări în construcții din cadrul Inspecției de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului; - 1 specialist în domeniul laboratoarelor de încercări în construcții. COMPONENȚA Comisiilor județene de autorizare a laboratoarelor de încercări în construcții Președinte - inspector-șef al Inspecției județene în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului. Vicepreședinte - inspector-șef adjunct al Inspecției județene în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului. Membri: - 2 specialiști în domeniul laboratoarelor de încercări în construcții din cadrul Inspecției județene în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului; - 1 specialist în domeniul laboratoarelor de încercări în construcții
Anexa nr. 2
la regulament COMPONENȚA Comisiei de acreditare a laboratoarelor de încercări în construcții Președinte - *) Vicepreședinte - *) Membri: - 3 reprezentanți din partea Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului; - 6 reprezentanți din alte ministere cu activitate în domeniul construcțiilor; - 1 reprezentant al Oficiului pentru Protecția Consumatorilor; - 1 reprezentant al Biroului Român de Metrologie Legală; - 1 reprezentant al Institutului Român de Standardizare; - 2 reprezentanți ai laboratoarelor naționale; - 3 reprezentanți ai institutelor de cercetare în domeniul construcțiilor și materialelor de construcții; - 3 reprezentanți ai institutelor de învățământ superior în domeniul construcțiilor și materialelor de construcții; - 3 reprezentanți ai asociațiilor profesionale în domeniul calității construcțiilor și ai laboratoarelor de construcții
Anexa nr. 3
la regulament TERMENI UTILIZAȚI 1. Acreditarea laboratoarelor de analize și încercări în construcții - recunoașterea de drept și acordarea competenței unor laboratoare de analize și încercări în construcții de către autoritatea publică sau organisme independente agreate de autoritățile de drept, pe baza îndeplinirii unor criterii stabilite prin documente normative, pentru efectuarea de analize și încercări definite prin reglementări tehnice, în vederea certificării calității produselor sau a lucrărilor de construcții și ale căror rezultate sunt opozabile părților implicate. 2. Auditul calității (examinarea tehnica de asigurare a calității - E.T.A.C.) - examinarea sistematică și independentă, întreprinsă pentru a determina dacă activitățile și rezultatele referitoare la calitate satisfac dispozițiilor prestabilite și dacă aceste dispoziții sunt aplicate în mod eficient și apte să atingă obiectivele stabilite. 3. Autorizarea organismelor - agreare (abilitare) conferite de autoritatea publică unor organisme (agenții) independente, pe baza unor criterii de competenta, pentru exercitarea de activități cu caracter de acreditare și autorizare a laboratoarelor de analize și încercări în construcții. 4. Criterii de acreditare (a unui laborator) - ansamblu de cerințe (condiții) luate în considerare de un organism de acreditare, care trebuie satisfăcute de un laborator de încercări în construcții pentru a fi acreditat. 5. Laborator acreditat - laborator de încercări în construcții căruia i s-a eliberat o acreditare. 6. Laborator de încercări - laborator care efectuează încercări (măsurători, examinări etc.) pentru determinarea caracteristicilor sau performanțelor produselor (materiale, elemente, lucrări, construcții