HOTĂRÂRE nr. 287 din 27 mai 1998 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Comisiei Naționale pentru Controlul Activităților Nucleare
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a Comisiei Naționale pentru Controlul Activităților Nucleare, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abroga Hotărârea Guvernului nr. 249/1997 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Comisiei Naționale pentru Controlul Activităților Nucleare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 116 din 9 iunie 1997.
Hotărârea Guvernului nr. 568/1997 privind organizarea și funcționarea Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 266 din 6 octombrie 1997, și Hotărârea Guvernului nr. 729/1997 privind organizarea și funcționarea Ministerului Cercetării și Tehnologiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 317 din 18 noiembrie 1997, se modifica în mod corespunzător.
Anexa
REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE a Comisiei Naționale pentru Controlul Activităților Nucleare
Comisia Naționala pentru Controlul Activităților Nucleare, denumita în continuare comisia, este autoritatea naționala competența care exercită atribuțiile de reglementare, autorizate și control în domeniul nuclear, prevăzute în Legea nr. 111/1996 , republicată.
Comisia este organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului; sediul comisiei este în București, Bdul Libertății nr. 12, sectorul 5.
Președintele comisiei este ordonator principal de credite bugetare.
Comisia își exercită funcțiile în mod independent față de ministere și alte autorități ale administrației publice centrale subordonate Guvernului.
Comisia prezintă semestrial, în ședința a Guvernului, un raport privind activitatea sa și modul în care titularii autorizațiilor pentru desfășurarea activităților nucleare respecta obligațiile prevăzute de lege și propune măsurile necesare.
Comisia prezintă în ședința a Guvernului, ori de câte ori este necesar, informări privind
situațiile ce pot afecta operarea în condiții de securitate nucleara a instalațiilor și obiectivelor nucleare de interes național
situațiile ce pot afecta atât interesele României, cat și protecția radiologica a populației și a proprietății pe teritoriul României.
Atribuțiile principale ale comisiei sunt
eliberează autorizații și permise de exercitare a activităților în domeniul nuclear, în condițiile legii
controlează aplicarea prevederilor legale, a instrucțiunilor și a reglementărilor, în vederea desfășurării în siguranța a activităților nucleare
propune inițierea proiectelor de legi, de ordonanțe, sau, după caz, de hotărâri ale Guvernului privind desfășurarea în siguranța a activităților nucleare și elaborează reglementările proprii și comune cu alte autorități competente, potrivit legii
elaborează instrucțiuni cu caracter obligatoriu, precum și reglementări de securitate nucleara privind asigurarea calității și funcționarea în condiții de siguranță a obiectivelor și instalațiilor nucleare, protecția împotriva radiatiilor nucleare a personalului expus profesional, a populației, a mediului înconjurător și a bunurilor materiale, evidenta, păstrarea, protecția fizica și transportul materialelor radioactive și al materialelor fisionabile speciale, precum și gestionarea deșeurilor radioactive
emite reglementări pentru detalierea cerințelor generale de securitate nucleara, de protecție împotriva radiatiilor ionizante, de asigurare a calității, de control al neproliferarii armelor nucleare, de protecție fizica și de intervenție în caz de accident nuclear, inclusiv procedurile de autorizare și control, precum și orice alte reglementări necesare activității de autorizare și control în domeniul nuclear
avizează proiectele de acte normative ce au implicații asupra domeniului nuclear
revizuieste, ori de câte ori este necesar, Regulamentul de taxe și tarife pentru autorizarea și controlul activităților nucleare, cu avizul Ministerului Finanțelor
propune Guvernului reactualizarea nivelului amenzilor aplicabile pentru încălcarea dispozițiilor Legii nr. 111/1996 , republicată, în raport cu rata inflației
organizează, exercita și răspunde de controlul statului cu privire la aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul calității construcțiilor ce adapostesc instalații nucleare de interes național, în toate etapele și componentele sistemului calității în acest domeniu; constata contravențiile, aplica sancțiunile prevăzute de lege și dispune, dacă este cazul, oprirea lucrărilor realizate necorespunzător
cooperează cu alte organisme care au, potrivit legii, atribuții în domeniul funcționarii în condiții de siguranță a obiectivelor și instalațiilor nucleare, în corelare cu cerințele de protecție a mediului și a populației
solicita avizul prevăzut la art. 4 alin. (1) din Legea nr. 14/1992 privind organizarea și funcționarea Serviciului Roman de Informații, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 33 din 3 martie 1992, în cazul obiectivelor și instalațiilor nucleare de interes național
coordonează, la nivel național, activitățile privind fundamentarea, dezvoltarea și menținerea performantelor sistemelor de protecție fizica a obiectivelor și instalațiilor nucleare de interes național, în conformitate cu legislația interna și cu recomandările organizațiilor internaționale
coordonează, la nivel național, activitățile privind prevenirea, combaterea și eliminarea traficului ilicit cu materiale radioactive și materiale nucleare
avizează Programul național de cercetare din domeniul securității nucleare și radiologice, al radioactivitatii naturale și induse (poluare radioactiva) a mediului și al urgenței radiologice în caz de accident nuclear; aproba și urmărește realizarea programelor sectoriale de cercetare din aceste domenii
elaborează proceduri pentru urmărirea radioactivitatii mediului, organizează și asigura supravegherea permanenta a acesteia pe teritoriul național
informează prompt autoritatea centrala pentru protecția mediului și Ministerul Apărării Naționale despre orice creștere semnificativă a radioactivitatii mediului
aproba, potrivit legii, planurile de intervenție pentru cazurile de accident nuclear și participa la asigurarea intervenției
colaborează cu organizații și organisme internaționale de profil
inițiază și negociaza, din împuternicirea Guvernului, încheierea de acorduri și alte înțelegeri internaționale în domeniul nuclear
inițiază, cu avizul Ministerului Afacerilor Externe, acțiuni de promovare a intereselor specifice României în relațiile cu Agenția Internationala pentru Energia Atomica, Agenția pentru Energia Nucleara a Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică și cu alte organizații internaționale specializate în domeniul reglementărilor și controlului activităților nucleare și cooperează, în condițiile legii, cu instituții similare din alte state
urmărește și controlează respectarea obligațiilor asumate de România prin semnarea convențiilor și a acordurilor internaționale în domeniul nuclear
controlează aplicarea prevederilor acordurilor internaționale în vigoare privind controlul garanțiilor, protecția fizica, transportul materialelor fisionabile și radioactive, protecția împotriva radiatiilor, asigurarea calității și securitatea nucleara a instalațiilor
elaborează și transmite Agenției Internaționale pentru Energia Atomica raportul privind măsurile luate de România pentru implementarea obligațiilor rezultate din Convenția privind securitatea nucleara, semnată la Viena la 17 iunie 1994 și ratificată prin Legea nr. 43/1995 , după aprobarea acestuia de către Guvern
reprezintă punctul de contact național în relația cu Agenția Internationala pentru Energia Atomica în privinta notificării rapide a accidentelor nucleare, a asistenței în caz de accident nuclear sau de urgenta radiologica și în privinta asistenței tehnice din domeniul nuclear
achită Agenției Internaționale pentru Energia Atomica, din bugetul propriu, contribuția de 8% din valoarea asistenței tehnice primite de comisie de la aceasta
editează materiale de specialitate și de informare specifice domeniului sau de activitate
asigura informarea publicului prin publicații oficiale, comunicate de presa și alte forme specifice de informare
îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de lege în domeniul reglementării, autorizării și controlului activităților nucleare.
Finanțarea comisiei se asigura în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (3) și (5) din Legea nr. 111/1996 , republicată.
Comisia va prelua în administrare de la Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, pe bază de protocol încheiat în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, bunurile mobile și imobile utilizate în prezent de personalul cu atribuții în domeniul stabilit de lege în competența comisiei, precum și bunurile ce îi revin din derularea acordurilor și contractelor încheiate până la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
Comisia va prelua în administrare de la Institutul de Cercetări și Ingineria Mediului, pe bază de protocol încheiat în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, întregul inventar de aparatura, utilaje specifice și mobilier de laborator, autolaboratoare pentru prelevări de probe și intervenție în caz de accident nuclear, care au fost utilizate de Laboratorul de radioactivitate a mediului până la data de 31 decembrie 1997, precum și bunurile ce revin acestui laborator prin derularea acordurilor și contractelor încheiate până la data de 31 decembrie 1997.
Până la repartizarea unor sedii corespunzătoare, personalul comisiei cu locul de muncă în afară sediului central va funcționa în sediile și spațiile de lucru actuale din cadrul agentiilor de protecție a mediului și al Regiei Autonome "Apele Române" din fiecare județ și din municipiul București.
Comisia are un număr maxim de 306 posturi, exclusiv demnitarul.
Posturile se preiau de la Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, astfel: 27 de posturi din aparatul propriu al ministerului și 280 de posturi de la agențiile de protecție a mediului.
Distribuția pe fiecare județ și pe municipiul București a celor 280 de posturi prevăzute la alin. (2) se stabilește prin protocol, încheiat între comisie și Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, în condițiile legii, în termen de 3 zile de la intrarea în vigoare a prezentului regulament.
Personalul preluat de comisie din aparatul propriu al Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului este considerat transferat în interesul serviciului, urmând a fi reatestat pe post.
Reprezentanții în teritoriu ai comisiei, care lucrează în condiții de izolare, beneficiază de spor de izolare la salariul de baza, conform legii.
Comisia este condusă de un președinte numit de primul-ministru.
Funcția de președinte al comisiei este asimilată celei de secretar de stat.
Președintele comisiei conduce întreaga activitate a comisiei și o reprezintă în raporturile cu ministerele, cu autoritățile centrale ale administrației publice, cu alte autorități publice și organizații, cu persoane juridice și fizice din țara și din străinătate, cu Agenția Internationala pentru Energia Atomica, cu Agenția pentru Energia Nucleara a Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, precum și cu alte organizații internaționale, regionale sau naționale din alte tari, de profil.
În exercitarea atribuțiilor sale, președintele comisiei emite ordine și instrucțiuni.
Structura organizatorică a comisiei este prevăzută în anexa la prezentul regulament. În cadrul acesteia, prin ordin al președintelui comisiei se pot organiza servicii, birouri, laboratoare și colective temporare, conform prevederilor actelor normative în vigoare.
Comisia poate avea reprezentanți și structuri teritoriale fără personalitate juridică în teritoriu, stabilite prin ordin al președintelui comisiei.
Personalul necesar pentru fiecare compartiment din structura organizatorică se stabilește prin ordin al președintelui comisiei.
Persoanelor care fac parte din comisie le este interzisă exercitarea, direct sau prin persoane interpuse, a activităților de comerț și participarea la administrarea sau la conducerea unor regii autonome, societăți comerciale sau organizații cooperatiste cu obiect de activitate în domeniul de competența al comisiei. Încălcarea acestei prevederi atrage după sine desfacerea contractului individual de muncă și sancțiuni penale sau contravenționale, după caz, conform legii.
Atribuțiile și modul de funcționare a compartimentelor din structura organizatorică a comisiei se stabilesc prin ordin al președintelui acesteia.
Președintele comisiei numește, prin ordin, responsabili naționali pentru următoarele activități
raportarea evenimentelor nucleare
raportarea de garanții pentru materiale nucleare, probleme de protecție fizica în domeniul nuclear, trafic ilicit de materiale nucleare și instalații nucleare, controlul importului și exportului de materiale strategice pentru domeniul nuclear
coordonarea proiectelor de asistența tehnica realizate cu Agenția Internationala pentru Energia Atomica în domeniul de activitate al comisiei
coordonarea proiectelor de asistența tehnica realizate cu Agenția pentru Energia Nucleara a Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică în domeniul de activitate al comisiei
alte activități specifice comisiei, care implica contacte cu organizații și organisme internaționale de profil.
Atribuțiile responsabililor naționali se stabilesc prin ordin al președintelui comisiei.
Președintele înființează, prin ordin, consiliul de conducere, denumit în continuare consiliu.
Consiliul este compus din: a) președintele comisiei
directorul general al Direcției generale centrale nuclearoelectrice și ciclul combustibil
directorul general al Direcției generale aplicații radiatii ionizante
directorul general al Direcției generale supravegherea radioactivitatii mediului
directorul general al Direcției generale dezvoltare și resurse.
Președintele comisiei este și președintele consiliului.
Consiliul își desfășoară activitatea conform unui regulament propriu, aprobat de președintele comisiei, cu respectarea normelor legale în vigoare.
Consiliul are următoarele atribuții
analizează și propune președintelui comisiei măsuri ce trebuie luate în domeniul desfășurării în siguranța a activităților nucleare, în concordanta cu legislația românească în vigoare și cu acordurile internaționale la care România este parte
avizează măsuri interne pentru comisie, în limita competentelor stabilite prin ordin al președintelui, cu respectarea normelor legale.
Pe lângă consiliu funcționează un consiliu legislativ al comisiei, alcătuit din specialiști și personalități din diferite domenii de activitate, care nu sunt angajați ai comisiei.
Componenta și atribuțiile consiliului consultativ se aproba, respectiv se stabilesc, prin ordin al președintelui comisiei.
Pentru activitățile desfășurate, membrii consiliului consultativ pot beneficia de drepturile prevăzute de lege, cu avizul președintelui comisiei.
Comisia are în dotare un parc auto propriu pentru transport de persoane, stabilit potrivit normelor legale în vigoare, precum și un parc auto propriu, destinat controlului activităților nucleare, precum și desfășurării activității de supraveghere a radioactivitatii mediului, format din 25 de autovehicule, reducându-se corespunzător numărul maxim de autovehicule cu aceste destinații din Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului și din agențiile de protecție a mediului.
Anexa (2)
la regulament ------------- COMISIA NAȚIONALA PENTRU CONTROLUL ACTIVITĂȚILOR NUCLEARE Numărul maxim de posturi: 306 (exclusiv demnitarul) ┌──────────────┐ │ PREȘEDINTE │ └──────┬───────┘ ┌────────────────────────┐ │ ┌───────────────────────┐ │ CONSILIUL DE CONDUCERE ├───────────────┼─────────────┤ CONSILIUL CONSULTATIV │ └────────────────────────┘ │ └───────────────────────┘ │ ┌──────────────────┬────────────┴───────┬──────────────────┐ ┌────────┴─────────┐┌───────┴─────────┐ ┌────────┴────────┐┌────────┴────────┐ │DIRECȚIA GENERALĂ ││DIRECȚIA GENERALĂ│ │ DIRECȚIA ││ │ │CENTRALE NUCLEARO─││ APLICAȚII │ │ GENERALĂ ││DIRECȚIA GENERALĂ│ │ ELECTRICE ȘI ││ RADIAȚII │ │ SUPRAVEGHEREA ││ DEZVOLTARE ȘI │ │ CICLUL ││ IONIZANTE │ │ RADIOACTIVITĂȚII││ RESURSE │ │ COMBUSTIBIL ││ │ │ MEDIULUI ││ │ └────────┬─────────┘└──────┬──────────┘ └────────┬────────┘└────────┬────────┘ │ │ │ │ ┌────────┘ ┌────────┘ ┌────────┘ ┌─────┘ │ ┌──────────────┐│ ┌──────────────┐ │ ┌──────────────┐ │ ┌──────────────┐ │ │ Direcția ││ │ Direcția │ │ │ Direcția │ │ │ Direcția │ │┌┤ securitate ││┌┤ securitate │ │┌┤ rețea │ │┌┤ economică │ │││ nucleară ││││ radiologică │ │││ națională │ │││ │ ││└──────────────┘││└──────────────┘ ││└──────────────┘ ││└──────────────┘ └┤ └┤ └┤ └┤ │┌──────────────┐ │┌──────────────┐ │┌──────────────┐ │┌──────────────┐ ││ Direcția │ ││ Direcția │ ││ Direcția │ ││ │ ││ supraveghere │ └┤radioprotecție│ ││ analize │ ││ Direcția │ └┤ instalații │ │ operațională │ └┤ și │ └┤administrativă│ │ nucleare │ │ │ │ evaluări │ │ │ └──────────────┘ └──────────────┘ └──────────────┘ └──────────────┘