HOTĂRÂRE nr. 251 din 1 aprilie 1999 (*actualizata*) privind condițiile de autorizare, organizare și exploatare a jocurilor de noroc (actualizata până la data de 15 aprilie 2002*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prin joc de noroc se înțelege procedura de atribuire a unor castiguri de orice fel, în functie de anumite elemente aleatorii - indiferent de modul de producere a acestora - cu perceperea, sub orice formă, a unor taxe de participare, directe sau disimulate. Prin taxa de participare directa se înțelege suma de bani perceputa direct de la jucator de către organizator în schimbul dreptului de participare la joc. Prin taxa de participare disimulata se înțelege suma de bani perceputa suplimentar pentru vanzarea unor produse care permit dreptul de participare la jocurile de noroc, precum și tarifele percepute pentru utilizarea liniilor telefonice sau a altor mijloace de telecomunicatie asimilate acestora ori pentru prestarea unor servicii a caror finalitate consta în dreptul de participare la un joc de noroc.
Organizarea oricărui joc de noroc implica, în general, existenta urmatoarelor elemente: joc, miza, mijloace, organizator și participant.
Prin organizator de jocuri de noroc se înțelege orice persoană juridica înregistrată legal în România și autorizata sa exploateze jocuri de noroc potrivit prevederilor prezentei hotărâri.
Prin participant la joc se înțelege orice persoană fizica care doreste și are dreptul legal sa participe la joc. Participarea la joc presupune adeziunea fără limite sau fără rezerve la toate prevederile regulamentului jocului respectiv.
Exploatarea jocurilor de noroc se poate face numai în baza autorizatiei emise de Ministerul Finanțelor, respectiv licenta pentru exploatarea jocurilor de noroc, prevăzută în anexele nr. 1 a) și 1 b), denumita în continuare licenta.
Jocurile de noroc se clasifica după cum urmeaza
jocuri cu castiguri generate de elemente aleatorii, organizate prin folosirea masinilor, utilajelor, instalațiilor mecanice, electrice, electromagnetice, electronice, videoautomate, jocuri exploatate prin intermediul unor mecanisme, instalații de orice fel, ale caror castiguri presupun concomitent atât dexteritatea sau abilitatea jucatorului, cat și hazardul (de tipul ATLANTIC PUSHER, NIAGARA etc.), precum și altele asemenea
jocuri tip cazinou, cu castiguri generate de elemente aleatorii, desfășurate la mese obisnuite sau speciale, organizate prin folosirea bilelor, cartilor, insemnelor, zarurilor sau a oricăror alte obiecte ori forme fizice de participare și de desfășurare a jocurilor de noroc, ca de exemplu: ruleta americana, ruleta franceza, black-jack, poker de orice fel, baccara, chemin de fer, redgo, punto banco, table, canasta, pinacle, 66, pasiente, garde au coeur, belota, 21 și altele de acest fel
jocuri tip bingo și keno în sali de joc, cu castiguri generate de elemente aleatorii, organizate prin folosirea echipamentelor complexe de tip loteristic, caracterizate prin extrageri și premieri succesive
pronosticuri (pariuri) sportive, dacă evenimentele aleatorii constau în rezultatele unor intreceri sportive de orice fel, pariuri de orice fel, tombole, atunci când evenimentele aleatorii constau în rezultatele unor extrageri de numere, de litere sau de alte simboluri, indiferent de caracteristicile dispozitivelor mecanice, electronice, digitale sau video, utilizate pentru generarea acestora sau pentru efectuarea extragerilor (cupe, urne, roti și alte asemenea mijloace); se includ în această categorie toate genurile de tombole, precum și jocurile interactive transmise în direct de posturile de televiziune (pentru partea ce reprezinta joc de noroc)
jocuri-concurs cu castiguri de orice fel, organizate prin intermediul liniilor telefonice sau al altor mijloace de telecomunicatie.
Jocurile de noroc se pot organiza cu sau fără participarea directa a jucatorilor, indiferent de mijloacele tehnice utilizate. În măsura în care vor aparea și alte tipuri de jocuri de noroc, caracterizate prin atribuirea de castiguri în functie de factori aleatorii, de hazard, cu perceperea unor taxe de participare directa sau disimulata, acestea vor intra sub incidența obligativitatii de a obtine licente legale.
Nu sunt considerate jocuri de noroc și sunt permise fără autorizare urmatoarele tipuri de jocuri
tombolele organizate în scoli, în gradinite sau în alte colectivitati și care au un caracter distractiv și nonprofit pentru organizatori
jocurile de tip distractiv, exploatate prin intermediul unor masini, aparate, dispozitive de orice fel și care nu presupun castiguri bazate pe elemente aleatorii, având ca scop testarea forței, inteligentei și dexteritatii participantului
actiunile cu caracter publicitar organizate de diferiti agenti economici, în scopul stimularii vanzarilor, care nu presupun taxa de participare pentru jucatori și nici majorarea pretului pe care produsul l-a avut anterior desfășurării actiunii publicitare.
Nu sunt permise și nu pot fi autorizate jocurile de noroc, indiferent de denumirea lor, prin care se acumuleaza fonduri banesti sau alte valori materiale în cadrul unor asociații ori al altor forme organizate, cu promisiunea realizării unui castig prin multiplicarea sumelor depuse, numai pe baza sperantei de crestere a numarului de depunatori într-un interval propus de organizatori și acceptat de depunatori la data depunerii cererii ori/și a sumelor de bani. De asemenea, nu sunt permise și nu pot fi autorizate jocurile tip alba-neagra, care se bazeaza pe dexteritatea organizatorului, a manuitorului mijloacelor de joc (cărți de joc, cauciucuri cu timbre, capace cu boabe de cereale, capace cu bila etc.).
Activitatea de autorizare a jocurilor de noroc se realizează prin intermediul Comisiei de autorizare a jocurilor de noroc, denumita în continuare comisie. Comisia își desfășoară activitatea în cadrul Ministerului Finanțelor, conform regulamentului de organizare și functionare a acesteia, cuprins în anexa nr
Componenta comisiei va fi stabilita prin ordin comun al ministrului finanțelor și al ministrului de interne.
Documentele necesare pentru autorizare, care se depun la directia de specialitate din Ministerul Finanțelor în vederea obtinerii licentei, sunt prezentate în anexa nr. 3.
Acordarea licentei reprezinta dreptul pe care statul îl acorda unor persoane juridice de a organiza și de a exploata jocuri de noroc, în condițiile respectarii prevederilor prezentei hotărâri și a legislației în vigoare. Toți agentii economici organizatori de jocuri de noroc vor avea prevăzut în obiectul de activitate codul CAEN nr. 9
În cazul jocurilor menționate la art. 6 lit. a) licenta va fi nominala pentru fiecare masina în parte și va cuprinde datele de identificare a acesteia, precum și a organizatorului de jocuri de noroc, iar pe verso se vor inscrie spatiile de desfășurare a activității și vizele lunare fiscale confirmate de organele teritoriale ale Ministerului Finanțelor. Agentilor economici autorizati până la data intrarii în vigoare a prezentei hotărâri li se vor inlocui, până la data de 30 iunie 1999, licentele pentru exploatarea jocurilor de noroc acordate cu noile modele de licente. Licentele sunt documente cu regim special, tiparite prin grija Ministerului Finanțelor de către Regia Autonoma "Imprimeria Naționala". La realizarea acestora se vor folosi hartie și cerneluri speciale, precum și alte elemente de siguranță. Cheltuielile legate de tipărirea acestor documente vor fi suportate din bugetul Ministerului Finanțelor.
Activitatea de autorizare a jocurilor de noroc are în vedere masinile, instalatiile, dispozitivele, mesele de joc de noroc, spatiul în care se va desfășura activitatea, precum și personalul și regulamentele interne.
Comisia poate autoriza functionarea unor masini, instalații, dispozitive sau mese de jocuri de noroc numai pe baza unei dovezi privind verificarea tehnica, prin care să se ateste buna functionare a acestora. Dovada privind verificarea tehnica, prezentată de către organizatorul de jocuri de noroc, va fi eliberata de către firme specializate în domeniu, abilitate de comisie. În dovada privind verificarea tehnica vor fi precizate datele de identificare a masinii (documentul de proveniență, seria de fabricatie, producătorul, tipul masinii, anul fabricatiei, proprietarul), caracteristicile tehnice (modul de functionare, tensiunea de alimentare, gradul de electrosecuritate, procentul de castiguri din totalul rulajului incasarilor), indexurile contoarelor electromecanice înainte și după verificare, factorul de multiplicare, modalitatea de sigilare și componentele sigilate (respectiv contoarele electromecanice). În cazul instalațiilor pentru jocurile tip bingo sau al meselor speciale cu bila, tip ruleta, dovada privind verificarea tehnica va fi adaptata în mod corespunzător acestora, iar în cazul jocurilor-concurs dovada privind verificarea tehnica se va referi la programul de calculator utilizat în derularea jocului. Agentii economici abilitati sa elibereze dovezi privind verificarea tehnica pot acorda serii la aparate, conform registrului propriu de atribuire a seriilor. Cu ocazia efectuării verificării tehnice verificatorul va întocmi un proces-verbal în care vor fi consemnate toate datele referitoare la aceasta operațiune tehnica și în care se va menționa dacă este asigurata corecta functionare și desfășurare a jocului. Procesele-verbale, precum și dovada privind verificarea tehnica ce va fi eliberata organizatorului de jocuri de noroc vor fi semnate atât de către verificator, cat și de către beneficiar.
Jocurile de noroc cu participare directa pot fi organizate numai în spatii corespunzător amenajate pentru desfășurarea unor astfel de activități. Spatiul în care se desfășoară aceste activități poate fi în proprietatea organizatorului, inchiriat sau dobândit sub o alta forma legala de către acesta (pe bază de asociere în participatiune etc.). În cazul unor contracte de asociere în participatiune, incheiate de către utilizatorii de aparatura specifică jocurilor de noroc cu detinatorii de spatiu, organizatori de jocuri de noroc sunt considerate persoanele juridice care exercită cu forme legale dreptul de proprietate sau de folosință asupra aparaturii respective. Întreaga responsabilitate în fața legii privind corecta desfășurare a activității de exploatare a aparaturii și a salii de joc revine deținătorilor cu orice titlu ai acestei aparaturi, care au fost autorizati în condițiile prezentei hotărâri. Se permite schimbarea locului de exploatare a activităților de jocuri de noroc în perioada de valabilitate a licentei, dar nu mai mult de trei ori față de locul initial, cu avizul comisiei, fără perceperea altor taxe, urmand să se faca mențiune în acest sens în licenta. În acest scop, agentii economici vor depune la directia de specialitate din Ministerul Finanțelor o documentatie care să cuprindă numai pct. 1, 10, 11, 14, 15, 18 și 19 din anexa nr. 3.
Autorizarea activităților de jocuri de noroc este valabila pe o perioadă de un an ce curge de la data de întâi a lunii urmatoare celei în care s-a aprobat obtinerea licentei. După această perioadă agentii economici pot solicita reautorizarea acestor activități, cu plata taxelor aferente, prezentand numai documentele prevăzute la pct. 1, 8 și 11 - 19 din anexa nr. 3.
Pentru eliberarea licentelor se vor percepe taxele anuale de autorizare prevăzute în Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 69/1998 privind regimul de autorizare a activităților din domeniul jocurilor de noroc. Agentii economici autorizati până la data intrarii în vigoare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 69/1998 nu vor mai plati taxa de autorizare prevăzută de lege a se achită înainte de eliberarea documentelor de autorizare, urmand sa plateasca numai rata lunara pentru fiecare masina mecanica sau electronică cu castiguri, respectiv pentru fiecare masa de joc de noroc din cazinou. În cazul în care autorizatia expira până la data de 15 a lunii nu se mai datorează taxa lunara, iar dacă data expirarii este ulterioară datei de 15 a lunii taxa lunara se plateste integral.
După autorizarea unui agent economic în cadrul sedintei, cuantumul taxei de autorizare percepute, contul de virament, precum și alte date necesare pentru efectuarea platii vor fi transmise în scris acestuia în termen de 5 zile lucratoare de la data sedintei.
Nu se acordă licenta în situațiile în care
administratorul și/sau directorul executiv nu a implinit vârsta de 23 de ani
agentul economic nu detine spatiu stabil sau acesta nu este corespunzător pentru activitatea respectiva, neincadrandu-se în prevederile prezentei hotărâri, precum și în normele legale privind amplasarea, dotarile, condițiile igienico-sanitare și de prevenire și stingere a incendiilor
spatiul detinut este situat în incinta unor asezaminte de invatamant, cultura, arta, sănătate, cu caracter social, de culte religioase și altele asemenea, precum și în zone cu circulatie intensa: pasaje pietonale, statii ale mijloacelor de transport în comun, spatii excesiv de aglomerate. În mod excepțional se admite organizarea de jocuri de noroc în spatiile-anexe, excedentare, ale unor cinematografe, sali de spectacole, sali de sport, case de cultura și altele de acest fel, cu condiția să fie asigurată intrare separata pentru jucatori și sa nu fie deranjate în vreun fel celelalte activități; nu poate fi autorizata functionarea masinilor cu castiguri în cofetarii, patiserii, pizzerii sau în alte asemenea unități de alimentatie publică unde au acces minorii
agentul economic are în dotare masini, instalații, dispozitive executate artizanal ori care prezinta grad avansat de uzura fizica sau morala; e) administratorii și directorii executivi ai agentilor economici, care solicită autorizarea, au suferit condamnari pentru infractiunea de inselaciune, furt, bancruta frauduloasa, fals și uz de fals, evaziune fiscala, contrabanda sau pentru o alta infractiune ce a avut ca urmare pierderea drepturilor civile și politice ori au fost în mod repetat sanctionati contraventional în legătură cu nerespectarea unor prevederi legale referitoare la jocurile de noroc
administratorul și/sau directorul executiv este functionar public sau ocupa o alta functie incompatibila cu functia de gestionar sau de administrator
agentul economic înregistrează obligații fiscale restante față de bugetul de stat și față de bugetul asigurarilor sociale de stat. Nu se considera obligații fiscale restante față de bugetul de stat și față de bugetul asigurarilor sociale de stat
sumele pentru care agentii economici au obținut de la Ministerul Finanțelor sau de la Ministerul Muncii și Protectiei Sociale inlesniri la plata acestora
sumele stabilite în urma controalelor efectuate de organele fiscale de specialitate și care se afla în diferite stadii de contestare sau în judecata
sumele care fac obiectul unei măsuri de suspendare a executarii, dispusa de instanța judecătorească. În situația în care după obtinerea licentei pentru exploatarea jocurilor de noroc un organizator se încadrează intr-una dintre situațiile prezentate la art. 19 lit. a)-g), licenta se anulează.
Organizatorii de jocuri de noroc sunt obligati sa tina evidența contabilă separat, până la nivel de balanta, pentru activitățile de jocuri de noroc, inclusiv partea aferenta asociatilor, în cazul contractelor de asociere în participatiune: Raportarea se face semestrial la Directia administrarea monopolului de stat din cadrul Ministerului Finanțelor, o dată cu raportarile contabile, conform anexei nr. 4.
Exploatarea jocurilor de noroc în valută se face cu aprobarea Băncii Naționale a României, pe baza licentei pentru exploatarea jocurilor de noroc.