HOTĂRÂRE nr. 2.075 din 24 noiembrie 2004 (*actualizată*) privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii petrolului nr. 238/2004 (actualizată până la data de 24 aprilie 2007*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Se aprobă Normele metodologice pentru aplicarea Legii petrolului nr. 238/2004 , prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă art. 1 și anexa la Hotărârea Guvernului nr. 1.265/1996 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii petrolului nr. 134/1995 și modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.043/1995 privind unele măsuri în domeniul cooperării cu parteneri străini la explorarea de țiței și gaze în România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 320 din 2 decembrie 1996, cu modificările și completările ulterioare.
Anexa
NORME METODOLOGICE pentru aplicarea Legii petrolului nr. 238/2004
În înțelesul prezentelor norme, sunt folosiți următorii termeni și abrevieri
A.N.R.M
Agenția Națională pentru Resurse Minerale
date și informații - datele și informațiile referitoare la resursele/rezervele de petrol
F.G.N
Fondul geologic național
F.N.R./R.P
Fondul național de resurse/rezerve de petrol
informații clasificate - informațiile, datele și documentele care pot avea caracter de secret de stat sau secret de serviciu, în sensul Legii nr. 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate
Legea petrolului - Legea petrolului nr. 238/2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 535 din 15 iunie 2004
oferta alternativă - situația depunerii de către un ofertant a două sau mai multe oferte pentru unul și același perimetru.
Totalitatea datelor privind resursele și rezervele minerale obținute din activități miniere și petroliere, indiferent de natura suportului de stocare, constituie F.G.N.
Totalitatea resurselor/rezervelor evidențiate și înregistrate de către A.N.R.M., pentru fiecare tip de resursă de petrol a țării, determinate conform reglementărilor specifice, constituie F.N.R./R.P.
A.N.R
organizează, gestionează și valorifică F.G
și F.N.R./R.P.
Datele și informațiile care constituie F.G
și F.N.R./R
aparțin statului român și au, după caz, caracter de informații clasificate sau de informații de interes public, în condițiile legii.
Clasificarea datelor și informațiilor din F.G
și din F.N.R./R
se face conform prevederilor legale.
Protecția, păstrarea, gestionarea și circulația datelor și informațiilor din F.G
și din F.N.R./R
se fac cu respectarea prevederilor legale.
Protecția datelor și informațiilor clasificate din F.G
și din F.N.R./R
revine, prin structura de securitate, instituțiilor implicate, agenților economici sau persoanelor fizice implicate, care le emit, le utilizează sau intră în posesia acestora, conform legii.
Datele și informațiile din F.G
și din F.N.R./R
se păstrează, se depozitează și li se asigură protecția fizică în arhivele A.N.R
sau în arhivele agenților economici ori ale autorităților/instituțiilor publice care le-au elaborat sau la care se află în păstrare.
Datele și informațiile din F.G
și din F.N.R./R.P., care au caracter de informații clasificate, se păstrează și se depozitează în compartimentele cu documente clasificate ale instituțiilor implicate, cu respectarea normelor de protecție fizică, conform legii.
Accesul la date și informații se face în baza unei solicitări scrise, aprobată de A.N.R.M., cu respectarea condițiilor impuse de legislația privind informațiile clasificate, în termen de 10 zile de la depunerea solicitării, a semnării acordului de confidențialitate și în condițiile achitării de către solicitant a taxelor de consultare și utilizare a datelor și informațiilor stabilite de A.N.R.M.
Solicitarea de acces la date și informații se poate adresa în scopul elaborării documentațiilor tehnice, anterior concesiunii sau în perioada de valabilitate a acesteia.
Pentru accesul la date și informații care fac obiectul unor acorduri petroliere aflate în derulare este necesară și aprobarea titularului acestor acorduri.
Titularii acordurilor petroliere au dreptul să dețină și să utilizeze, fără plata taxelor, datele și informațiile referitoare la perimetrele concesionate, pe durata de valabilitate a acordurilor petroliere, doar în scopurile realizării operațiunilor petroliere convenite prin acestea, cu respectarea condițiilor impuse de legislația privind informațiile clasificate și a clauzelor contractuale privind confidențialitatea datelor și informațiilor.
Titularii acordurilor petroliere au obligația să păstreze atât datele și informațiile date în custodie pe durata acordurilor petroliere, cât și pe cele obținute prin activitatea proprie, în condițiile impuse de legislația privind informațiile clasificate și să le transmită A.N.R
la data expirării acordurilor petroliere. Titularii acordurilor petroliere vor păstra, completate la zi, inventare ale datelor și informațiilor deținute, pentru fiecare perimetru, și vor transmite A.N.R
copii ale acestora, la sfârșitul fiecărui an calendaristic, pentru a fi incluse în Cartea petrolieră.
În vederea păstrării, depozitării și asigurării protecției datelor și informațiilor existente sau care intră ulterior în arhivele titularilor acordurilor petroliere, ale autorităților/instituțiilor publice sau ale altor persoane juridice, A.N.R
va încheia cu aceștia contracte de păstrare, depozitare și pază a datelor și informațiilor respective. Datele și informațiile care fac obiectul contractelor vor fi depozitate distinct de arhivele proprii. În situația în care datele și informațiile au caracter de informații clasificate, contractele de păstrare, depozitare și pază vor respecta și prevederile actelor normative referitoare la astfel de documente.
Persoanele juridice care au în păstrare, dețin sau care solicită accesul la date și informații clasificate vor obține, dacă este cazul, și acordul autorității competente în domeniul protecției informațiilor clasificate.
Deținătorii arhivelor au obligația de a preda A.N.R
bunurile care reprezintă obiectul contractului de păstrare, depozitare și pază a unor date și informații clasificate, la locul stabilit de aceasta, fără a putea invoca dreptul de retenție pentru eventualele cheltuieli ori pierderi - pagube ocazionate de executarea contractului, cu excepția celor cauzate din culpa A.N.R.M.
A.N.R
are dreptul de a controla modul de păstrare, depozitare și protecție a datelor și informațiilor, precum și modul de utilizare a acestora de către deținătorii arhivelor.
A.N.R
are drept de acces la date și informații, indiferent de locul de depozitare, în mod liber și neîngrădit.
Datele și informațiile deținute în arhivele persoanelor juridice sunt confidențiale și nu vor fi divulgate fără acordul scris, prealabil, al A.N.R.M.
În situația în care titularul acordului petrolier este o persoană juridică străină, acesta va avea obligația să păstreze în arhiva sucursalei sau filialei sale din România exemplarele originale ale datelor și informațiilor. Titularul are dreptul să transmită la sediul său, al operatorului sau al unui subcontractant din străinătate, cu aprobarea A.N.R.M., copii ale acestora, în vederea realizării obligațiilor contractuale.
Studiile de evaluare a resurselor geologice și rezervelor, cuprinzând date și informații cu privire la resursele/rezervele de petrol ce constituie F.N.R/R.P., se elaborează de către titularii acordurilor petroliere și se transmit pentru verificare și înregistrare la A.N.R.M.
Titularii acordurilor petroliere au obligația să raporteze la A.N.R.M., anual, evidența și mișcarea resurselor/ rezervelor de petrol.
Raportarea se face în baza formularelor-tip de raportare, însoțite de o notă explicativă, ale căror modele și mod de completare se stabilesc de A.N.R
prin instrucțiuni tehnice. Nota explicativă cuprinde elementele necesare fundamentării resurselor/rezervelor de petrol înscrise în formular la sfârșitul perioadei de referință și mișcării acestora în cursul anului pentru care se face raportarea.
Raportarea se face separat pentru fiecare dintre perimetrele concesionate.
Raportarea va fi transmisă cel mai târziu până la data de 15 martie a anului următor celui la care se referă.
A.N.R
întocmește anual situații centralizate la nivel național privind resursele/rezervele de petrol.
Titularii au obligația de a transmite la A.N.R
rapoarte trimestriale, anuale și finale privind activitatea desfășurată, precum și cheltuielile aferente acesteia, în termen de 30 de zile de la terminarea perioadei pentru care se face raportarea.
Rapoartele trimestriale, anuale și finale, inclusiv rapoartele aferente activităților de prospecțiune, împreună cu datele și informațiile referitoare la resursele/rezervele de petrol obținute anterior intrării în vigoare a prezentelor norme, în urma desfășurării operațiunilor petroliere, fac parte din F.G.N.
Raportul final va fi transmis în termen de 60 de zile de la data notificării de către titular sau A.N.R
a încetării concesiunii.
Perimetrele petroliere de prospecțiune, explorare, dezvoltare-exploatare sau de exploatare se definesc prin coordonate topogeodezice în sistemul Stereo╒70 și se stabilesc prin permisul de prospecțiune, respectiv prin acordul petrolier.
Delimitarea și fundamentarea perimetrelor de prospecțiune, de explorare sau de exploatare se realizează în documentații al căror conținut va fi stabilit prin instrucțiuni tehnice emise de A.N.R.M.
Actele emise de A.N.R
în exercitarea atribuțiilor stabilite prin Legea petrolului sunt, în principal, următoarele
acorduri petroliere, aprobate prin hotărâre a Guvernului
acte aprobate de conducătorul A.N.R.M.
Acordurile petroliere aprobate prin hotărâre a Guvernului sunt
acord petrolier de concesiune pentru explorare-dezvoltare-exploatare
acord petrolier de concesiune pentru dezvoltare-exploatare
acord petrolier de concesiune pentru exploatare
acord petrolier de concesiune a depozitelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale
acord petrolier de concesiune a sistemului național de conducte
acord petrolier de concesiune a terminalelor petroliere
acte adiționale la acordurile petroliere.
Actele aprobate de conducătorul A.N.R
sunt
permisul de prospecțiune
acordul de asociere a titularului cu alte persoane juridice, în vederea executării operațiunilor petroliere
transferul parțial sau total al unui acord petrolier către altă persoană juridică
decizia de încetare a concesiunii
aprobări de modificare a unor prevederi ale acordurilor petroliere de natură tehnică, aflate exclusiv sub incidența atribuțiilor A.N.R.M.
avize de execuție a unor lucrări de explorare
programe anuale de exploatare
confirmarea resurselor geologice și a rezervelor de petrol
alte acte, cu excepția celor prevăzute la alin. (2), date prin lege în competența A.N.R.M.
Aprobările de modificare a unor prevederi ale acordurilor petroliere de natură tehnică, aflate exclusiv sub incidența atribuțiilor A.N.R.M., sunt, în principal, următoarele
programe de lucrări
extinderi ale duratei unei faze de explorare, dezvoltare sau exploatare, fără a se depăși însă durata legală a acordului petrolier
extinderi ale perimetrului în zone adiacente cu statut de zone libere, în situația evidențierii extinderii structurii geologice în afara limitelor inițiale ale acestuia
modificarea volumului resurselor și rezervelor geologice de petrol.
A.N.R
elaborează clauzele și condițiile de întocmire a acordurilor petroliere, în vederea negocierii acestora.
Principiile care stau la baza organizării și desfășurării apelului public de ofertă pentru concesiunea operațiunilor petroliere sunt
valorificarea eficientă a resurselor de petrol, proprietate publică a statului
transparența organizării și desfășurării apelului public de ofertă pentru concesiunea operațiunilor petroliere
egalitatea ofertanților, indiferent de țara de origine a acestora sau de natura capitalului
concurența în obținerea concesiunii operațiunilor petroliere
confidențialitatea datelor și informațiilor cunoscute sau aduse la cunoștință cu ocazia desfășurării apelului public de ofertă.
În scopul evidenței documentelor și informațiilor cu privire la organizarea și desfășurarea apelului public de ofertă pentru concesiunea operațiunilor petroliere, A.N.R
organizează, completează și păstrează următoarele instrumente de evidență
registrul privind cererile de concesiune a operațiunilor petroliere
registrul privind ofertele depuse pentru concesiunea operațiunilor petroliere
registrul privind evidența actelor referitoare la deschiderea și evaluarea ofertelor și negocierea acordurilor de concesiune a operațiunilor petroliere
dosarul concesiunii, în care sunt păstrate toate documentele referitoare la sau în legătură cu apelul public de ofertă.
Etapele apelului public de ofertă sunt următoarele
inițierea concesiunii operațiunilor petroliere
pregătirea ofertei
depunerea ofertelor și desemnarea câștigătorului.
Etapa inițierii concesiunii operațiunilor petroliere cuprinde
înregistrarea solicitărilor persoanelor juridice române sau străine, însoțite de fișa perimetrului sau, după caz, de aprobarea de către președintele A.N.R
a referatului privind oportunitatea inițierii unui apel public de ofertă; a^1) fișa perimetrului conține propunerea de delimitare a perimetrului de explorare, în coordonate topogeodezice Stereo 70, avându-se în vedere următoarele criterii de delimitare
perimetrul propus să nu se suprapună peste alte perimetre concesionate
suprafața perimetrului să nu depășească 1.000 kmp
delimitarea perimetrului trebuie coroborată cu programul minim de explorare, astfel încât lucrările propuse să permită evaluarea potențialului petrolifer al acestuia
Concesiunea operațiunilor petroliere poate fi inițiată de către persoanele juridice române sau străine interesate ori de către A.N.R.M.
Persoanele juridice române sau străine interesate pot iniția concesiunea prin înaintarea unei cereri către A.N.R.M., care va fi însoțită de fișa perimetrului, întocmită în conformitate cu instrucțiunile tehnice.
Cererile de concesiune se înregistrează, în ordinea primirii lor, în registrul prevăzut la art. 25 lit. a).
A.N.R
verifică și stabilește suprafața perimetrului, coordonatele topogeodezice ale acestuia și decide asupra oportunității concesiunii, în termen de 45 de zile de la data înregistrării cererii de concesiune.
Decizia A.N.R
se comunică solicitantului în termen de 5 zile de la momentul în care a fost luată.
Lista perimetrelor oferite pentru concesiune prin apel public de ofertă se aprobă prin ordin al conducătorului A.N.R
și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Lista perimetrelor oferite pentru concesiune se publică și în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, cu menționarea Monitorului Oficial al României, Partea I, în care sunt publicate criteriile referitoare la evaluarea ofertelor și a capacității tehnice și financiare a ofertanților. Orice schimbare privind criteriile se publică integral în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Ordinul președintelui A.N.R
privind aprobarea listei perimetrelor oferite pentru concesiune prin apel public de ofertă cuprinde următoarele
denumirea și sediul A.N.R.M.
categoria de operațiuni petroliere ce urmează să fie concesionate
perimetrele în cuprinsul cărora urmează să fie concesionate operațiunile petroliere, cu menționarea coordonatelor topogeodezice
termenul în care persoanele juridice interesate pot intră în posesia procedurii apelului public de ofertă; d^1) termenul limită propus pentru încheierea acordului petrolier
Ofertele sunt redactate în limba română și vor fi depuse în două exemplare, respectiv original și copie.
Copiile ofertelor nu se returnează ofertanților, acestea urmând să fie păstrate de către A.N.R.M.
Pentru fiecare perimetru cuprins în lista aprobată potrivit art. 30, un ofertant poate depune o singură ofertă.
Ofertele alternative nu sunt admise.
Oferta cuprinde un plic exterior și unul interior, conținând mențiunile și documentele prevăzute de prezentele norme metodologice, precum și de procedura apelului public de ofertă.
Pe plicul exterior se va indica perimetrul din lista publicată la care se referă oferta, precum și data stabilită pentru desfășurarea ședinței de deschidere. Acesta va trebui să conțină următoarele
declarație de participare, semnată și ștampilată de ofertant, fără ștersături sau adăugări, care va cuprinde angajamentul de a menține valabilitatea ofertei, menționarea perimetrului la care se referă, respectiv denumirea, poziția din lista publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, și coordonatele topogeodezice, așa cum au fost publicate, precum și asumarea răspunderii ofertantului asupra datelor și declarațiilor din ofertă
date și informații privind ofertantul, respectiv denumirea, sediul social, codul unic de înregistrare sau codul fiscal, dacă astfel de coduri se aplică ofertantului, capitalul social, asociații/acționarii, precum și numele, funcția, telefonul/faxul persoanei împuternicite de ofertant, către care se vor face comunicările
copii, certificate pentru conformitate, de pe actul constitutiv și de pe certificatul de înregistrare ale ofertantului, sau documente echivalente, în cazul persoanelor juridice străine
certificat constatator emis de oficiul registrului comerțului, în termen de valabilitate, sau în cazul ofertanților persoane juridice străine un document echivalent
lista cuprinzând menționarea datelor și informațiilor incluse în F.G
și/sau în F.N.R./R.P., utilizate la elaborarea ofertei. În cazul utilizării de date și informații publice referitoare la resurse petroliere se va indica sursa din care provin acestea
dovada privind deținerea legală a datelor și informațiilor incluse în F.G
și/sau în F.N.R./R.P., utilizate la elaborarea ofertei, respectiv factura emisă de către A.N.R
și ordinul de plată sau chitanța corespunzătoare
scrisoare de bonitate din partea băncii ofertantului sau a altor instituții și organizații la care este înregistrat sau cu care lucrează ofertantul, inclusiv auditorii sau contabilii autorizați independenți ai acestuia, cuprinzând situația indicatorilor privind lichiditatea globală, solvabilitatea patrimonială, rata profitului brut și rentabilitatea financiară; în cazul în care ofertantul este o persoană juridică nou-înființată, se vor furniza aceleași date privind acționarul/acționarii sau asociatul/asociații principali al/ai ofertantului
certificate constatatoare/adeverințe emise de autoritățile/instituțiile publice care administrează bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, bugetul asigurărilor pentru șomaj, bugetul asigurărilor pentru accidente de muncă și boli profesionale și bugetele locale și din care să reiasă disciplina financiar-fiscală, sub aspectul situației executării de către ofertant a obligațiilor prevăzute de acestea. În cazul firmelor străine fără activitate anterioară în România, se va prezenta ultimul raport anual auditat al ofertantului sau, după caz, al acționarului/acționarilor ori al asociatului/asociaților principali al/ai acestuia
Plicul interior, pe care se vor menționa denumirea și sediul ofertantului, conține oferta propriu-zisă, respectiv programul operațiunilor petroliere propuse și, după caz, o estimare a rezervelor care urmează să fie descoperite sau promovate, o evaluare a costurilor acestora, etapizarea lucrărilor, estimarea impactului asupra mediului și programul de refacere a acestuia, programul de perfecționare a personalului și de transfer de tehnologie.
Ofertele se depun/se transmit la sediul A.N.R
în plic sigilat și vor fi înregistrate în ordinea primirii lor.
Ofertanții sunt răspunzători de integritatea ofertelor și de depunerea acestora la termenele stabilite.
Până la desfășurarea ședinței publice de deschidere a ofertelor, acestea vor fi păstrate sigilate, de către A.N.R.M., cu asigurarea confidențialității.
Ofertele depuse după împlinirea termenului stabilit de A.N.R.M., prin procedura de desfășurare a apelului public de ofertă, nu se înregistrează și sunt înapoiate ofertanților fără a fi deschise.