HOTĂRÂRE nr. 1.680 din 10 decembrie 2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltării economice durabile
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Scopul prezentei hotărâri îl reprezintă instituirea unei scheme de ajutor de stat, denumită în continuare schemă, având ca obiectiv dezvoltarea regională prin stimularea realizării de investiții și a creării de noi locuri de muncă.
În sensul prezentei hotărâri, schema de ajutor de stat este un act în baza căruia pot fi acordate alocări specifice individuale întreprinderilor definite în mod general și abstract, potrivit principiului stabilit în Regulamentul Consiliului (CE) nr. 659/1999 pentru aplicarea art. 93 al Tratatului de instituire a Comunităților Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 83 din 27 martie 1999.
Prezenta schemă este exceptată de la obligația notificării către Comisia Europeană, conform criteriilor prevăzute de Regulamentul Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața comună în aplicarea art. 87 și 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 214 din 9 august 2008.
Comisia Europeană este informată în termen de 20 de zile lucrătoare de la aprobarea schemei, în vederea publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a unui rezumat referitor la această schemă.
Prezenta hotărâre aplică prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața comună în aplicarea art. 87 și 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 214 din 9 august 2008.
Textul prezentei scheme se publică integral pe site-ul Ministerului Economiei și Finanțelor la adresa http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/legislatie/
Prevederile prezentei scheme se aplică întreprinderilor care sunt înregistrate conform Legii nr. 31/1990 privind societățile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care investesc în România și se încadrează în una dintre următoarele categorii
realizează o investiție inițială cu o valoare care se încadrează între 5 și 10 milioane euro inclusiv, echivalent în lei, și creează minimum 50 de noi locuri de muncă drept urmare a realizării investiției inițiale
realizează o investiție inițială cu o valoare care se încadrează între 10 și 20 milioane euro inclusiv, echivalent în lei, și creează minimum 100 de noi locuri de muncă drept urmare a realizării investiției inițiale
realizează o investiție inițială cu o valoare care se încadrează între 20 și 30 milioane euro inclusiv, echivalent în lei, și creează minimum 200 de noi locuri de muncă drept urmare a realizării investiției inițiale
realizează o investiție inițială cu o valoare care depășește 30 milioane euro, echivalent în lei, și creează minimum 300 de noi locuri de muncă drept urmare a realizării investiției inițiale.
Prezenta hotărâre se aplică ajutoarelor acordate întreprinderilor din toate sectoarele, cu excepția celor prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei, astfel
ajutoarelor care favorizează activitățile în sectorul pescuitului și acvaculturii, astfel cum sunt reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură
ajutoarelor care favorizează activitățile în domeniul producției primare de produse agricole cuprinse în anexa I la Tratatul de instituire a Comunităților Europene
ajutoarelor care favorizează activitățile în domeniul prelucrării și comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri
atunci când valoarea ajutorului este stabilită pe baza prețului sau a cantității unor astfel de produse achiziționate de la producători primari sau comercializate de către întreprinderile în cauză; sau - atunci când acordarea ajutorului este condiționată de obligația de a fi direcționat, parțial sau integral, către producătorii primari
ajutoarelor care favorizează activitățile în sectorul cărbunelui
ajutoarelor regionale care favorizează activitățile în sectorul siderurgic
ajutoarelor regionale care favorizează activitățile în sectorul construcțiilor navale
ajutoarelor regionale care favorizează activitățile în sectorul fibrelor sintetice.
Prezenta schemă nu se aplică întreprinderilor care se află în una dintre următoarele situații
sunt considerate firme în dificultate în sensul Regulamentului Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața comună în aplicarea art. 87 și 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare)
sunt firme împotriva cărora a fost emisă o decizie de recuperare a unui ajutor de stat, dacă această decizie de recuperare nu a fost deja executată, conform prevederilor legale în vigoare.
În temeiul prezentei scheme întreprinderile nu pot beneficia de următoarele tipuri de ajutor de stat
ajutoare în favoarea activităților legate de export, și anume ajutoarele legate direct de cantitățile exportate, de înființarea și exploatarea unei rețele de distribuție sau pentru alte cheltuieli curente legate de activitatea de export
ajutor care favorizează utilizarea produselor naționale în detrimentul produselor de import
ajutor pentru operare.
Ajutorul de stat instituit prin prezenta schemă se acordă întreprinderilor pentru realizarea unei investiții inițiale.
Pentru asigurarea complementarității schemelor cu caracter regional, derulate de diferiți furnizori de ajutor de stat
întreprinderile nu vor beneficia de ajutor de stat în temeiul prezentei scheme dacă pentru aceleași costuri eligibile ale investiției inițiale au primit ajutor de stat sau ajutor de minimis de la alți furnizori de ajutor de stat
Ministerul Economiei și Finanțelor aplică un program permanent de schimburi de informații cu ceilalți furnizori de ajutor de stat pentru a se evita suprapunerea unor astfel de măsuri.
Ajutorul de stat se acordă întreprinderilor în limita intensității maxim admisibile, calculată conform anexei nr. 2, și constă în acordarea de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Economiei și Finanțelor - Acțiuni generale, a unor sume nerambursabile.
Ministerul Economiei și Finanțelor, în calitate de furnizor, verifică respectarea îndeplinirii condițiilor impuse de reglementările comunitare și de prevederile prezentei scheme.
Nivelul maxim al ajutorului de stat de care poate beneficia un operator economic conform prezentei scheme este echivalentul în lei a 28,125 milioane euro, dacă realizează investiții și creează locuri de muncă ca urmare a realizării unei investiții inițiale în orice regiune, mai puțin regiunea de dezvoltare 8 București-Ilfov. Pentru investițiile și locurile de muncă create în regiunea de dezvoltare 8 București-Ilfov nivelul maxim al ajutorului de stat de care poate beneficia un operator economic este echivalentul în lei a 22,5 milioane euro.
Ajutorul de stat se acordă dacă beneficiarul a prezentat o cerere în acest scop și autoritatea responsabilă de administrarea schemei a confirmat ulterior în scris că, sub rezerva unor verificări mai detaliate, proiectul îndeplinește în principiu condițiile de eligibilitate stabilite în schemă înaintea începerii lucrărilor. Dacă lucrările încep anterior îndeplinirii acestei condiții, întregul proiect nu mai este eligibil pentru ajutor.
Ajutorul de stat se acordă dacă are un efect stimulativ, respectiv documentația depusă de beneficiar trebuie să demonstreze îndeplinirea unuia sau mai multora dintre următoarele criterii
o creștere substanțială a dimensiunii proiectului/activității ca urmare a acordării ajutorului
o creștere substanțială a domeniului de aplicare a proiectului/activității ca urmare a acordării ajutorului
o creștere substanțială a valorii totale a costurilor suportate de beneficiar pentru proiect/activitate ca urmare a acordării ajutorului
o creștere substanțială a ritmului de finalizare a proiectului/activității în cauză
proiectul nu ar fi fost realizat în regiunea asistată în cauză în absența acordării ajutorului.
Perioada de valabilitate a schemei în care se pot emite acorduri pentru finanțare este 1 ianuarie 2009-30 iunie 2014.
Plata ajutorului de stat aprobat în baza acordurilor de finanțare emise pe durata schemei prevăzute la alin. (1) se efectuează până cel mai târziu la data de 31 decembrie 2018, în limita creditelor bugetare anuale aprobate și a creditelor de angajament angajate pe durata schemei prevăzute la alin. (1) , fără a aduce atingere prevederilor cap. V pct. 3 din anexa nr. 3.
Bugetul total maxim al prezentei scheme este echivalentul în lei a 1 miliard euro, cu un buget mediu anual de 200 milioane euro, în limita plafoanelor bugetare anuale pe perioada celor 5 ani.
Ministerul Economiei și Finanțelor publică pe site-ul său bugetul alocat schemei pentru fiecare an, conform legii bugetului de stat, și data de la care întreprinderile pot depune cereri de acord pentru finanțare.
Ajutoarele de stat se acordă întreprinderilor în limita intensității maxim admise și a bugetului disponibil, stabilit potrivit legii bugetului de stat.
În funcție de plafoanele bugetare anuale alocate din bugetul prezentei scheme, Ministerul Economiei și Finanțelor publică pe site-ul său
începerea înregistrării de cereri de acord pentru finanțare
stoparea înregistrării de cereri de acord pentru finanțare
reluarea înregistrării de cereri de acord pentru finanțare.
Numărul total estimat al întreprinderilor care urmează să beneficieze de ajutor de stat în temeiul prezentei scheme este de 150, numărul mediu anual de beneficiari fiind de 30.
Pentru orice ajutor pentru proiecte mari de investiții acordat în cadrul schemei, care cade sub pragul de notificare individuală prevăzut la art. 10 , se vor furniza Comisiei Europene, în termen de 20 de zile lucrătoare de la acordarea ajutorului de către autoritatea competentă, informațiile cerute în formularul prevăzut la anexa nr. II la Regulamentul Comisiei Europene nr. 800/2008 .
Ministerul Economiei și Finanțelor, în calitate de autoritate de implementare a schemei, trebuie să păstreze înregistrări detaliate referitoare la ajutoarele acordate pentru toate proiectele de investiții în cadrul schemei. Aceste înregistrări, care conțin toate informațiile necesare pentru a stabili dacă sunt respectate criteriile din Regulamentul Comisiei Europene nr. 800/2008 , trebuie păstrate timp de 10 ani de la data acordării ultimului ajutor în cadrul schemei.
Nerespectarea de către beneficiari a condițiilor prevăzute în prezenta schemă determină recuperarea totală a ajutorului de stat, iar nerespectarea oricăror obligații suplimentare asumate conform mențiunilor speciale prevăzute în acordul pentru finanțare determină aplicarea de către Ministerul Finanțelor Publice a măsurilor necesare în vederea recuperării totale sau proporționale, după caz, a ajutorului de stat plătit, conform cap. V subpct. 4.2^1 și 4.2^2 din anexa nr. 3.
Modalitatea de recuperare a ajutorului de stat plătit este prevăzută în anexa nr. 3 .
Procedura de acordare a alocărilor specifice individuale în cadrul schemei privind asigurarea dezvoltării economice durabile este prevăzută în anexa nr. 3 . Analiza eficienței economice a proiectului de investiții se realizează prin încadrarea în indicatorii prevăzuți în anexa nr. 4 .
Anexele nr. 2-4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Prezenta hotărâre intră în vigoare la 1 ianuarie 2009.
În termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, Ministerul Economiei și Finanțelor emite proceduri de aplicare a prezentei hotărâri, care se aprobă prin ordin al ministrului.
Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă art. 11 , precum și pct. 4 din cap. I al anexei nr. 1 și pct. 1 și 2 din cap. V al anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 1.165/2007 pentru stimularea creșterii economice prin sprijinirea realizării de investiții, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 688 din 10 octombrie 2007.
Anexa nr. 2
CRITERII pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltării economice durabile
Anexa nr. 3
PROCEDURĂ DE ACORDARE a alocărilor specifice individuale în cadrul schemei de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltării economice durabile
Anexa nr. 4
INDICATORI care trebuie avuți în vedere la analiza dosarelor cererilor de acord pentru finanțare Nr. crt. Indicatorii Limitele indicatorului I. Factori cantitativi 1. Rata de solvabilitate generală R(SG) = Active totale / Datorii totale 3,00 > R(SG) > 1,66 2. Rata de solvabilitate financiară R(SF) = Active totale / Datorii financiare totale R(SF) > 2 3. Rentabilitatea cifrei de afaceri R(ca) = 100 x (Profit net / Cifra de afaceri) R(ca) ≥ 2,5% 4. Trendul rezultatului net T(m) = 100 x (Rezultatul net aferent perioadei curente - Rezultatul net aferent perioadei similare a anului precedent) / Rezultatul net aferent perioadei similare a anului precedent în valoare absolută T(m) ≥ 0% 5. Rata lichidității curente R(LC) = (Active curente / Datorii curente) 2,00 ≥ [R(LC)] ≥ 1,00 6. Lichiditate imediată R(LR) = (Active curente - Stocuri) / Pasive curente 1,00 ≥ [R(LC)] ≥ 0,65 7. Indicatorul gradului de îndatorare I(gi) = (Capital împrumutat/Capital propriu) x 100 sau I(gi) = (Capital împrumutat/Capital angajat) x 100 60% > [R(ig)] > 50% 8. Rata rentabilității economice R(e) = (Profit brut/Active totale) x 100 Superioară ratei inflației 9. Rata rentabilității financiare R(f) = (Profitul net/Capitaluri proprii ale întreprinderii) x 100 Superioară ratei medii a dobânzii de piață II. Factori calitativi 1. Asigurarea resurselor financiare necesare derulării investiției 2. Poziția pe piață și experiența în domeniu a acționarului majoritar 3. Impactul acordării ajutorului de stat asupra mediului concurențial 4. Contribuția obiectivului propus de proiect la îmbunătățirea standardelor de protecție a mediului 5. Contribuția întreprinderii la creșterea economică și dezvoltarea regională 6. Impactul social asupra zonei unde se realizează investiția 7. Situația juridică a terenului pe care urmează să se realizeze investiția ------------- *) Datoriile financiare totale cuprind: credite bancare pe termen lung și scurt; alte împrumuturi și datorii asimilate; dobânzi aferente altor împrumuturi și datorii asimilate. **) Capital împrumutat = credite peste un an. Capital angajat = capital împrumutat + capital propriu.