HOTĂRÂRE nr. 165 din 3 martie 2005 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale a Vămilor
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Autoritatea Națională a Vămilor se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală.
Autoritatea Națională a Vămilor asigură aplicarea strategiei și programului de guvernare în domeniul vamal și exercită atribuțiile stabilite prin lege.
Sediul Autorității Naționale a Vămilor este în municipiul București, str. Matei Millo nr. 13, sectorul 1.
Autoritatea Națională a Vămilor asigură aplicarea legislației în domeniul vamal, în mod uniform, imparțial, transparent și nediscriminatoriu, tuturor persoanelor fizice și juridice, indiferent de statutul lor juridic și de forma de organizare și funcționare a acestora.
Modelul și caracteristicile siglei Autorității Naționale a Vămilor sunt prevăzute în anexa nr. 1.
În realizarea obiectului său de activitate Autoritatea Națională a Vămilor exercită, în principal, următoarele atribuții
aplică în domeniul vamal măsurile specifice rezultate din programele guvernamentale și din legislația în domeniul vamal
organizează, îndrumă și controlează activitatea direcțiilor regionale vamale și a birourilor vamale din subordine
urmărește și supraveghează respectarea legislației vamale pe întregul teritoriu al țării și exercită controlul specific potrivit reglementărilor în vigoare
ia măsuri de prevenire și combatere, în conformitate cu reglementările legale în vigoare, a oricăror infracțiuni și contravenții în domeniul vamal
participă împreună cu alte organe de specialitate ale administrației publice centrale la elaborarea proiectelor de acte normative în domeniul vamal
aplică prevederile Tarifului vamal de import al României și ale altor acte normative referitoare la acesta
aplică măsurile cu caracter vamal rezultate din acordurile de liber schimb sau comerț liber încheiate între România, pe de o parte, și Uniunea Europeană sau țările aflate în curs de integrare în Uniunea Europeană, pe de altă parte
asigură aplicarea prevederilor cu caracter vamal din convențiile și tratatele internaționale la care România este parte
urmărește aplicarea corectă a regulilor de interpretare a Nomenclaturii sistemului armonizat, a regulilor generale de stabilire a originii bunurilor și de evaluare în vamă a mărfurilor, precum și a prevederilor actelor normative referitoare la taxele vamale, taxa pe valoarea adăugată, la accize și la alte drepturi vamale
elaborează norme metodologice pentru organele proprii de control și le supune spre aprobare Ministerului Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală
elaborează și adoptă norme tehnice pentru introducerea procedurilor simplificate de vămuire
elaborează propuneri privind sistematizarea și armonizarea legislației vamale
acționează pentru îndeplinirea întocmai a programelor privind integrarea vamală europeană
coordonează și îndrumă activitatea direcțiilor regionale vamale și a birourilor vamale pe linia prevenirii și combaterii traficului ilicit de droguri, arme, explozivi, obiecte din patrimoniul cultural național; urmărește, în cooperare cu celelalte organe abilitate ale statului, cazurile de spălare a banilor prin operațiuni vamale
verifică modul de declarare de către titularul operațiunii vamale sau de către comisionarul vamal a drepturilor cuvenite bugetului de stat; încasează și virează aceste drepturi la bugetul de stat; stabilește eventualele diferențe prin controale ulterioare și asigură încasarea acestora; aplică formele și instrumentele de plată și de garantare a plății taxelor și drepturilor vamale în conformitate cu legislația în vigoare; asigură colectarea creanțelor bugetare
controlează mijloacele de transport încărcate cu mărfuri de import, export sau aflate în tranzit, precum și bagajele însoțite sau neînsoțite ale călătorilor care trec frontiera de stat a României și verifică legalitatea și regimul vamal al acestora, potrivit reglementărilor vamale în vigoare; reține, în vederea confiscării, mărfurile care fac obiectul unor abateri de la legislația vamală și pentru care legea prevede o astfel de sancțiune
verifică, potrivit reglementărilor vamale în vigoare, pe timp de zi și de noapte, clădiri, depozite, terenuri, sedii și alte obiective și poate preleva, în condițiile legii, probe pe care le analizează în laboratoarele acreditate sau, după caz, proprii în vederea identificării și expertizării mărfurilor supuse vămuirii
efectuează investigații, supravegheri și verificări, potrivit reglementărilor legale în vigoare, în cazurile în care sunt semnalate situații de încălcare a legislației vamale de către persoane fizice și juridice; verifică registre, corespondența și alte forme de evidență și are dreptul de a cere oricărei persoane fizice sau juridice să prezinte, fără plată, documentația și informațiile privind operațiunile vamale; sesizează organele de urmărire penală competente atunci când există indiciile săvârșirii unor infracțiuni
exercită, în cadrul controlului vamal ulterior verificarea oricăror documente, registre și evidențe referitoare la mărfurile vămuite. Controlul se poate face la orice persoană care se află în posesia acestor acte sau deține informații în legătură cu acestea. Controlul ulterior se efectuează pe o perioadă de 5 ani de la acordarea liberului de vamă
asigură sistemul informatic integrat vamal, datele și prelucrările acestora pentru statistica vamală și de comerț exterior; gestionează informațiile cu privire la colectarea datoriei vamale
reprezintă, în fața instanțelor direct sau prin organele teritoriale ale Ministerului Finanțelor Publice interesele statului în cazurile de încălcare a normelor vamale
întocmește studii, analize și elaborează proiecte de acte normative privind organizarea activității Autorității Naționale a Vămilor, pe care le supune ministrului finanțelor publice cu avizul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală pentru a fi valorificate și promovate
face propuneri de avizare a proiectelor de acte normative elaborate de alte ministere și instituții centrale care cuprind măsuri referitoare la domeniul vamal
aplică legislația în ceea ce privește raporturile de serviciu și raporturile de muncă ale personalului din cadrul Autorității Naționale a Vămilor
organizează, prin Școala de Finanțe Publice și Vamă, programe de formare, pregătire și perfecționare profesională a personalului vamal
elaborează și fundamentează, cu avizul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală proiectul bugetului de venituri și cheltuieli al activității vamale și îl supune spre aprobare ministrului finanțelor publice; asigură executarea acestuia
organizează și asigură alocarea, mișcarea, evidența și controlul mijloacelor și echipamentelor din dotarea Autorității Naționale a Vămilor
colaborează, pe bază de protocol, cu structurile Ministerului Administrației și Internelor abilitate, precum și cu alte organe ale statului sau asociații patronale, cu atribuții în aplicarea legii ori interesate în realizarea politicii vamale
cooperează, pe bază de reciprocitate, cu autoritățile vamale ale altor state, precum și cu organismele internaționale de specialitate, în vederea prevenirii, cercetării și combaterii fraudelor vamale.
Autoritatea Națională a Vămilor îndeplinește toate atribuțiile și are toate competențele conferite prin legi sau prin alte acte normative în vigoare.
Autoritatea Națională a Vămilor este condusă de un vicepreședinte al Agenției Naționale de Administrare Fiscală, cu rang de subsecretar de stat, numit prin decizie a primului-ministru.
Vicepreședintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor, reprezintă autoritatea vamală în raporturile cu autoritățile și instituțiile publice, agenții economici, celelalte persoane juridice și fizice, precum și cu orice alte organisme din țară sau din străinătate și răspunde în fața președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală sau a ministrului finanțelor publice, după caz, pentru întreaga activitate a sistemului vamal.
În exercitarea atribuțiilor sale, vicepreședintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor, emite, în condițiile legii, ordine cu caracter individual sau normativ și instrucțiuni de aplicare a reglementărilor vamale în limitele competențelor prevăzute de lege.
Ordinele cu caracter normativ și instrucțiunile de aplicare a reglementărilor vamale se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Vicepreședintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor, are calitatea de ordonator secundar de credite.
Directorul Direcției supraveghere și control vamal și directorul Direcției tehnici de vămuire și tarif vamal se numesc, în condițiile legii, prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
Directorul Direcției supraveghere și control vamal și directorul Direcției tehnici de vămuire și tarif vamal, după caz, sunt înlocuitorii de drept ai vicepreședintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor, în cazul în care acesta nu își poate exercita atribuțiile curente.
Delegarea competențelor ca înlocuitor de drept al vicepreședintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor, se stabilește prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală la propunerea vicepreședintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor.
Vicepreședintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor, poate delega prin ordin îndeplinirea unor atribuții ce îi revin în calitate de conducător al instituției și altor funcționari publici de conducere în afara celor menționați la alin. (2).
Aparatul central al Autorității Naționale a Vămilor are structura organizatorică prevăzută în anexa nr
În cadrul acesteia, prin ordin al vicepreședintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor, se pot organiza servicii, birouri și alte compartimente funcționale și se stabilește numărul posturilor de conducere, cu respectarea reglementărilor în vigoare.
Directorii, directorii adjuncți, șefii de servicii, șefii de birouri și ai altor compartimente funcționale din aparatul central al Autorității Naționale a Vămilor, cu excepția celor prevăzuți la art. 6 alin. (1), se numesc, potrivit legii, prin ordin al vicepreședintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor.
Numărul maxim de posturi pentru Autoritatea Națională a Vămilor și unitățile subordonate acesteia este de 4.588, exclusiv postul de demnitar.
Autoritatea Națională a Vămilor are reprezentanți permanenți la Misiunea României pe lângă Uniunea Europeană sau în cadrul altor organisme internaționale, care asigură legătură operativă pe probleme vamale. Desemnarea acestora se face prin ordin al vicepreședintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor, cu încadrarea în numărul maxim de posturi aprobat.
Structura organizatorică a direcțiilor regionale, birourilor și punctelor vamale, unități subordonate Autorității Naționale a Vămilor, se aprobă prin ordin al vicepreședintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor.
Directorii executivi, directorii executivi adjuncți, șefii de servicii, șefii de birouri și ai altor compartimente funcționale din structura direcțiilor regionale vamale se numesc, prin ordin al vicepreședintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor, potrivit legii.
Directorii executivi ai direcțiilor regionale vamale au calitatea de ordonatori terțiari de credite.
Statul de funcții pentru aparatul central al Autorității Naționale a Vămilor se aprobă de către președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală, la propunerea vicepreședintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor.
Statele de funcții pentru direcțiile regionale vamale și birourile vamale se aprobă de către vicepreședintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor.
Atribuțiile și sarcinile structurilor funcționale din aparatul central, precum și din unitățile subordonate se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare aprobat de vicepreședintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor.
Atribuțiile și răspunderile individuale ale funcționarilor publici și ale personalului contractual din structura Autorității Naționale a Vămilor se stabilesc prin fișa postului, în conformitate cu regulamentul de organizare și funcționare și cu legislația în vigoare.
Răspunderea personalului Autorității Naționale a Vămilor este cea prevăzută de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 10/2004 privind Statutul personalului vamal, aprobată cu modificări prin Legea nr. 243/2004 , cu modificările ulterioare, Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările ulterioare, și de Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările ulterioare.
Autoritatea Națională a Vămilor are în dotare mijloace de transport auto și navale, pentru activități specifice, în structura, numărul și consumul de carburanți prevăzute în pct. I din anexa nr. 3.
Repartizarea sau, după caz, redistribuirea pe structuri ale Autorității Naționale a Vămilor a mijloacelor de transport se face prin ordin al vicepreședintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor, cu încadrarea în normativele prevăzute în pct. I din anexa nr. 3.
Pentru îndeplinirea atribuțiilor în domeniul controlului antidrog și materialelor explozive, Autoritatea Națională a Vămilor are în dotare câini dresați potrivit pct. II din anexa nr. 3.
Formarea și perfecționarea personalului vamal se realizează prin cursuri de pregătire specifice domeniului de activitate organizate la nivel central și teritorial, prin Școala de Finanțe Publice și Vamă, precum și prin programe de formare specializată în administrația publică. Pregătirea profesională va fi efectuată ca urmare a unei analize a necesarului, acordându-se prioritate formării de formatori. Întreaga pregătire profesională a personalului vamal este coordonată la nivel central, fiind organizată o evidență a pregătirii profesionale.
Consiliul General al Municipiului București, consiliile județene și consiliile locale asigură spațiile corespunzătoare pentru desfășurarea activității autorității vamale din teritoriu sau, după caz, terenuri pentru construirea de sedii proprii, în condițiile legii.
Autoritatea Națională a Vămilor va propune, în programul propriu de investiții, fondurile necesare pentru construirea de sedii proprii.
Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Prezenta hotărâre intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Pe aceeași dată se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 366/2004 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale a Vămilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 256 din 23 martie 2004, precum și orice alte dispoziții contrare.
Anexa nr. 1
SIGLA Autorității Naționale a Vămilor Are următoarele caracteristici: are formă ovală, fondul este albastru, cu margine galbenă. În partea superioară este redată stema României, în culorile oficiale. Deasupra acesteia apare, pe fondul alb al unui drapel, inscripția "ROMÂNIA", în culoare albastră. În partea inferioară a siglei apare inscripția "VAMA", imprimată în alb, iar dedesubt, simbolul "Mercur", inscripționat în galben. Marginea de jos a ovalului este prezentată în fald de drapel, cu fond alb, pe care sunt scrise cuvintele "DOUANE" și "CUSTOMS"
Anexa nr. 2
Numărul maxim de posturi, exclusiv demnitarul = 4.588 STRUCTURA ORGANIZATORICĂ a aparatului central al Autorității Naționale a Vămilor
Anexa nr. 3
DOTĂRI I. MIJLOACE DE TRANSPORT Nr. crt. UNITATEA/ SUBUNITATEA Tipul mijlocului de transport Numărul maxim aprobat (bucăți) Consumul maxim aprobat (litri) 0 1 2 3 4 1. Autoritatea Națională a Vămilor - Autoturisme 6 350 l/lună - Autovehicule pentru transport de marfă și de persoane (activități de aprovizionare, deplasare a personalului operativ, protocol) 4 350 l/lună 2. Direcția supraveghere și control vamal - Autoturisme operative (supravegheri, însoțiri, controale, investigații) 92 350 l/lună - Autovehicule (autoutilitare pentru depistarea drogurilor, substanțelor cu regim special, prelevări de probe, transportul câinilor) 10 350 l/lună - Autoturism operativ (control, inspecții - unitate nucleară) 1 300 l/lună - Autospeciale (laborator mobil pentru control vamal cu raze X, raze gamma) 6 1.500 l/lună 3. Direcții regionale vamale - Autoturisme (câte unul pentru fiecare direcție regională vamală) 10 350 l/lună - Autovehicule pentru transport de marfă și de persoane (activități de aprovizionare, deplasare a personalului operativ, protocol) 20 350 l/lună 4. Birouri vamale - Autoturisme operative (câte unul pentru fiecare birou vamal) 110 350 l/lună - Autoturisme operative (control pistă - pentru fiecare birou vamal din aeroporturile internaționale) 9 150 l/lună - Autovehicule operative pentru birourile vamale de frontieră (transport de valori, de bunuri confiscate, al personalului operativ, supraveghere porturi, zone libere) 22 900 l/lună - Autovehicule operative pentru birourile vamale cu puncte vamale între 5-90 km față de localitatea de reședință (transport de valori, de bunuri confiscate, al personalului operativ) 27 300 l/lună - Șalupe pentru patrulare, control și supraveghere vamală, în limitele de competență 10 80 l/oră pentru maximum 60 de ore/lună 3 100 l/oră pentru maximum 60 de ore/lună II. CÂINI Nr. crt. Unitatea Denumirea Numărul maxim 1. Direcția supraveghere și control vamal Câini dresați pentru Serviciul antidrog și controlul produselor cu regim special 60 NOTĂ: a) Listele cu birourile vamale de frontieră și de interior (cu puncte vamale între 5-90 km față de localitățile de reședință) care au dreptul la autovehicule operative pentru transportul valorilor, bunurilor confiscate și al personalului operativ se aprobă de vicepreședintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care conduce Autoritatea Națională a Vămilor, la propunerile temeinic justificate ale directorilor executivi ai direcțiilor regionale vamale, dar nu mai mult de 27. ... b) Nu se consideră depășiri ale consumului normat la mijloacele de transport consumul care la nivelul anului se încadrează în limita carburantului normat în raport cu numărul de mijloace aprobat pentru Autoritatea Națională a Vămilor, direcțiile regionale și/sau birourile vamale. ... _______________