HOTĂRÂRE nr. 16 din 4 ianuarie 2001 privind organizarea și funcționarea Ministerului Dezvoltării și Prognozei
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Ministerul Dezvoltării și Prognozei, organ de specialitate al administrației publice centrale în subordinea Guvernului, aplica strategia și Programul Guvernului, în vederea promovării politicilor de dezvoltare economică și socială, pentru stimularea atragerii investițiilor străine în România, elaborarea analizelor și prognozelor privind dezvoltarea economiei românești.
Ministerul Dezvoltării și Prognozei este minister de sinteza și are personalitate juridică.
Ministerul Dezvoltării și Prognozei are sediul în municipiul București, Str. Ministerului nr. 2-4, sectorul 1.
Ministerul Dezvoltării și Prognozei are următoarele atribuții principale
În domeniul dezvoltării socioeconomice de ansamblu, a dezvoltării regiunilor și zonelor tarii
elaborează proiectul Planului național de dezvoltare, pe care îl supune spre aprobare Guvernului
asigura coordonarea implementarii politicii naționale de dezvoltare pe ansamblul tarii, pe regiuni și zone
urmărește realizarea obiectivelor de coeziune economică și socială, în scopul diminuării decalajelor în dezvoltarea regiunilor și zonelor tarii, al intaririi capacității competitive a fiecărei regiuni
elaborează proiectul Planului național de dezvoltare, care conține strategia naționala pentru dezvoltare regionala, pe baza strategiilor și planurilor regionale de dezvoltare, aprobate de consiliile pentru dezvoltare regionala, și a strategiilor și programelor sectoriale ale autorităților administrației publice centrale, precum și de amenajare a teritoriului, conform planurilor de amenajare a teritoriului național, aprobate prin lege. După avizarea Planului național de dezvoltare de către Consiliul Național pentru Dezvoltare Regionala îl supune spre aprobare Guvernului și asigura, pe baza acestuia, coordonarea implementarii politicii naționale de dezvoltare regionala; e) colaborează cu Ministerul Afacerilor Externe în realizarea obiectivelor de cooperare externa a regiunilor de dezvoltare de tip transfrontalier, interregional sau la nivelul euroregiunilor
analizează și propune Consiliului Național pentru Dezvoltare Regionala finanțarea programelor și proiectelor de dezvoltare regionala; elaborează programe de sprijin al regiunilor, pentru a dobândi mijloacele necesare în vederea restructurării economiilor regionale
elaborează criteriile, prioritățile și procedurile necesare în vederea finanțării programelor și proiectelor din domeniul sau de activitate
asigura managementul financiar și tehnic al Fondului național de dezvoltare regionala și al fondurilor de tip structural pentru realizarea coeziunii economice și sociale, alocate României de Uniunea Europeană, în conformitate cu Planul național de dezvoltare, din domeniul sau de activitate; finanțează programele și proiectele din domeniul sau de activitate prin încheierea de contracte de finanțare cu agențiile pentru dezvoltare regionala și cu alte categorii de beneficiari și urmărește realizarea acestora; derulează programe și proiecte cu finanțare externa, prin înființarea de unități de management/coordonare de proiect, potrivit legii
monitorizează programul și planul de acțiuni guvernamentale și face propuneri de soluții pentru încadrarea în termenele stabilite, în cazul apariției tendintei de nerealizare sau în situații de criza
reprezintă Guvernul României în relația cu Uniunea Europeană și cu alte organizații internaționale în domeniul sau de activitate, pentru elaborarea și implementarea de politici de coeziune economică și socială și de programe privind dezvoltarea regionala; k) colaborează cu organele de specialitate ale administrației publice centrale și cu autorități ale administrației publice locale la elaborarea politicilor sectoriale privind pregătirea privatizării companiilor/societăților naționale, precum și a societăților comerciale rezultate din reorganizarea regiilor autonome
colaborează cu organizații interne sau internaționale care sprijină dezvoltarea regionala, cu camerele de comerț și industrie și cu alți reprezentanți ai mediilor de afaceri, pentru elaborarea programelor din domeniul sau de activitate
la solicitarea Consiliului Național pentru Dezvoltare Regionala și din proprie inițiativă asigura elaborarea de studii și analize și face recomandări privind modul de realizare a obiectivelor din domeniul sau de activitate
inițiază, elaborează și avizează, după caz, împreună cu alte organe de specialitate ale administrației publice centrale, proiecte de acte normative și de acorduri internaționale în domeniul sau de activitate
avizează documentațiile pentru obținerea de credite și alte fonduri externe cu garanția statului sau cu garanții bancare pentru finanțarea de programe și proiecte specifice
propune nominalizarea de către Consiliul Național pentru Dezvoltare Regionala și aprobarea de către Guvern a declarării unor zone defavorizate, pe baza documentațiilor aprobate de consiliile pentru dezvoltare regionala; analizează situația economică și socială a zonelor economice cu statut special - zone defavorizate, parcuri industriale și alte asemenea zone declarate potrivit legii; avizează și supune spre aprobare Guvernului strategia de dezvoltare a acestora
supune spre aprobare Guvernului programe pentru zonele economice cu statut special - zone defavorizate, parcuri industriale și alte asemenea zone declarate potrivit legii
asigura secretariatul Consiliului Național pentru Dezvoltare Regionala; s) informează Guvernul cu privire la volumul, structura și tendintele domeniului sau de activitate; elaborează materiale promotionale, studii și analize în domeniul sau de activitate
acorda asistența, consultanța și prestează servicii în domeniul sau de activitate
analizează evoluția investițiilor și elaborează strategiile pentru atragerea și promovarea investițiilor străine în România; colaborează cu Oficiul pentru investiții străine organizat în subordinea primului-ministru
elaborează și supune spre aprobare Consiliului Național pentru Dezvoltare Regionala programe de dezvoltare regionala pentru susținerea procesului de privatizare și postprivatizare
colaborează cu ministerele implicate în activitatea de formare profesională, în vederea elaborării și urmăririi realizării Planului național de formare profesională
asigura coordonarea Centrului Național pentru Promovarea Investițiilor Străine, care se va înființa predominant din fonduri atrase
îndeplinește orice alte atribuții stabilite prin lege sau prin alte acte normative pentru domeniul sau de activitate, precum și cele conferite expres sau care decurg din acorduri internaționale la care România este parte
În domeniul prognozei economico-sociale
elaborează strategii de dezvoltare economică și socială pe termen mediu și lung, în conformitate cu Programul de guvernare
elaborează prognoze și studii referitoare la echilibrul macroeconomic, sectorial și regional; pentru fundamentarea studiilor de prognoza întocmește studii privind dezvoltarea ramurilor și subramurilor, inclusiv pe forme de proprietate; estimeaza potențialul productiv și propune soluții de utilizare a acestuia, corespunzător resurselor și programelor de restructurare și retehnologizare; estimeaza cheltuielile de capital pentru investițiile totale în economie și pentru investițiile publice, pe destinații ale acestora; participa la elaborarea propunerilor pentru ierarhizarea priorității proiectelor de investiții publice
elaborează și utilizează modele economico-matematice pentru proiectia formării și utilizării produsului intern brut, a veniturilor nominale și reale ale populației, a consumului de mărfuri și servicii; determina eficienta utilizării factorilor de producție la nivel macroeconomic
asigura, împreună cu Institutul Național pentru Statistica și Studii Economice, compararea internationala a principalilor indicatori în Sistemul conturilor naționale
elaborează prognoze referitoare la resursele de muncă, formare profesională și echilibrul pieței forței de muncă; întocmește studii și analize privind activitățile cu profil social și de protecție socială
analizează conjunctura economică pe plan mondial și implicatiile previzibile ale acesteia asupra exportului, importului și dezvoltării economice a României
elaborează prognoze privind echilibrul valutar și relațiile economice externe, precum și impactul acestora asupra economiei reale
analizează efectele politicilor financiare, monetare, valutare și bugetare asupra economiei reale; efectuează studii privind eficienta utilizării capitalului în economia reală, pe ramuri și forme de proprietate, și elaborează prognoze pe baza analizelor efectuate; analizează fluxurile financiare și influența acestora asupra ansamblului economiei naționale; întocmește analize privind efectele procesului inflationist asupra echilibrelor financiare, monetare, valutare și bugetare
elaborează și editează un buletin de informare cuprinzând studii, analize, prognoze proprii, precum și sinteze referitoare la experiențe, orientări și previziuni pe plan mondial
În domeniul integrării europene
colaborează cu Ministerul Integrării Europene la elaborarea Planului național de aderare a României la Uniunea Europeană, a altor programe care vizează pregătirea pentru aderare și urmărește transpunerea acestora în practica
stabilește, împreună cu Ministerul Integrării Europene și cu Ministerul Finanțelor Publice, în concordanta cu Programul de guvernare, prioritățile de dezvoltare pe baza cărora ministerele vor elabora propuneri de proiecte și de finanțare din fondurile de preaderare
face propuneri pentru armonizarea actelor normative din domeniul dezvoltării, prognozei și statisticii cu legislația Uniunii Europene, inclusiv a dosarelor de fundamentare și a documentelor de poziție pentru negocierile de aderare, în domeniul de activitate al ministerului
participa la elaborarea instrumentelor de monitorizare a programelor de dezvoltare, în vederea pregătirii României pentru aderarea la Uniunea Europeană
participa la fundamentarea asistenței de aderare în domeniul sau de activitate și asigura monitorizarea utilizării acesteia
participa, împreună cu Ministerul Integrării Europene și cu Ministerul Informațiilor Publice, la elaborarea strategiei de imagine a României în țările membre ale Uniunii Europene, având ca obiectiv accelerarea procesului de aderare
informează Ministerul Integrării Europene asupra derulării obiectivelor de integrare din domeniul sau de activitate, prezentând informații, date și alte lucrări solicitate
În domeniul relațiilor cu Parlamentul, patronatele și sindicatele pe probleme de dezvoltare și prognoza
elaborează proiectele de acte normative din domeniul de activitate al ministerului, potrivit legii, și urmărește finalizarea acestora
consulta patronatele, sindicatele și alte organizații neguvernamentale asupra strategiilor sectoriale de dezvoltare economică și socială; răspunde solicitărilor acestora pentru identificarea de măsuri privind soluționarea unor probleme economice cu impact social.
Se constituie un comitet interministerial, condus de ministrul dezvoltării și prognozei, având ca sarcina principala armonizarea strategiilor, programelor și planurilor de acțiuni sectoriale și regionale. Ministerele vor fi reprezentate în comitetul interministerial la nivel de secretar de stat; componenta comitetului se aproba prin decizie a primuluiministru.
Ministerul Dezvoltării și Prognozei îndeplinește și alte atribuții stabilite prin lege.
Structura Ministerului Dezvoltării și Prognozei este prevăzută în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
În cadrul structurii organizatorice se pot constitui, prin ordin al ministrului, servicii, birouri și alte compartimente.
În realizarea atribuțiilor sale Ministerul Dezvoltării și Prognozei colaborează cu celelalte ministere și organe de specialitate ale administrației publice centrale, cu autoritățile publice locale, precum și cu patronatele, sindicatele și alte organizații neguvernamentale.
Ministerele și celelalte autorități ale administrației publice centrale, precum și societățile comerciale la care statul a fost sau este acționar ori asociat au obligația sa pună la dispoziție Ministerului Dezvoltării și Prognozei informațiile pe care acesta le solicita în scopul urmăririi și evaluării îndeplinirii obiectivelor politicii naționale de dezvoltare, precum și al elaborării, actualizării și monitorizarii strategiilor, programelor de guvernare, planurilor de acțiune și planurilor de dezvoltare regionala.
Structura organizatorică interna, circuitul documentelor, atribuțiile și sarcinile personalului din aparatul Ministerului Dezvoltării și Prognozei se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare, aprobat prin ordin al ministrului.
Ministerul Dezvoltării și Prognozei este condus de un ministru, ajutat de 3 secretari de stat și un subsecretar de stat.
Secretarul de stat care coordonează activitatea pentru integrare europeană este membru al Comitetului Interministerial pentru Integrare Europeană, fiind subordonat și ministrului integrării europene.
Pe lângă ministru funcționează un colegiu al ministerului, ca organ consultativ. Componenta colegiului se stabilește prin ordin al ministrului.
Ministrul conduce întreaga activitate a ministerului și îl reprezintă în raporturile cu celelalte ministere, alte autorități publice și organizații, precum și cu persoane juridice și fizice din țara sau din străinătate, potrivit legii.
Ministrul dezvoltării și prognozei poate delega dreptul de semnatura secretarilor de stat, subsecretarului de stat și secretarului general, cu excepția atributiei de ordonator principal de credite, care poate fi delegată numai înlocuitorului de drept, prin ordin al ministrului.
Ministrul dezvoltării și prognozei coordonează activitatea Institutului Național pentru Statistica și Studii Economice, prevăzut în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre; în termen de 30 de zile se vor prezenta propuneri pentru reorganizarea Institutului Național pentru Statistica și Studii Economice.
În exercitarea atribuțiilor sale ministrul emite ordine și instrucțiuni.
Ministrul dezvoltării și prognozei îndeplinește, conform legii, funcția de ordonator principal de credite.
Finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale Ministerului Dezvoltării și Prognozei se asigura din bugetul de stat; sumele care se aloca anual pentru constituirea Fondului național pentru dezvoltarea regionala vor fi cuprinse în mod distinct în bugetul ministerului.
Numărul maxim de posturi pentru Ministerul Dezvoltării și Prognozei este de 290, exclusiv demnitarii și posturile aferente cabinetului ministrului; încadrarea în numărul de posturi aprobat se realizează în maximum 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
Personalul necesar pentru fiecare compartiment din structura organizatorică a ministerului se stabilește prin ordin al ministrului dezvoltării și prognozei.
Ministerul Dezvoltării și Prognozei va fi dotat cu un număr de autoturisme pentru aparatul central, potrivit legii, precum și cu câte un autoturism pentru fiecare oficiu teritorial.
Imobilele, mijloacele fixe și obiectele de inventar din dotarea, respectiv din administrarea Direcției generale de prognoza din cadrul Ministerului Finanțelor și Agenției Naționale pentru Dezvoltare Regionala - cu excepția imobilului din municipiul București, str. Poterasi nr. 11, sectorul 4, cu bunurile mobile și dotările aferente se transmit pe bază de protocol Ministerului Dezvoltării și Prognozei în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
Ministerul Dezvoltării și Prognozei desfășoară activități și în imobilul situat în municipiul București, Bd Libertății nr. 12, sectorul 5.
Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri denumirile Consiliul de Coordonare EconomicoFinanciara, Direcția generală de prognoza din subordinea Ministerului Finanțelor și Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala din actele normative se înlocuiesc cu denumirea Ministerul Dezvoltării și Prognozei.
Până la intrarea în vigoare a legii bugetului de stat pe anul 2001 se autorizeaza Ministerul Finanțelor Publice să asigure fondurile necesare în vederea infiintarii, organizării și desfășurării activității Ministerului Dezvoltării și Prognozei.
Anexa nr. 1
Numărul maxim de posturi = 290, exclusiv demnitarii și posturile aferente cabinetului ministrului STRUCTURA ORGANIZATORICĂ a Ministerului Dezvoltării și Prognozei ┌─────────────────────────┐ ┌────────────┐ │Consilieri ai ministrului├─┐ │ │ ┌───────────────────────┐ └─────────────────────────┘ ├─┤ MINISTRU ├───┤ COLEGIUL MINISTERULUI │ ┌─────────────────────────┐ │ │ │ └───────────────────────┘ │ Corpul de control ├─┤ └─────┬───┬──┘ │ al ministrului │ │ │ │ └─────────────────────────┘ │ │ │ ──────────── ┌─────────────────────────┐ │ │ │ / │ Cabinetul ministrului ├─┤ │ └──────────┤ I.N.S.S.E. │ └─────────────────────────┘ │ │ / ┌─────────────────────────┐ │ │ ──────────── │ Purtător de cuvânt; ├─┘ │ │ relații cu mass-media │ │ └─────────────────────────┘ │ │ ┌───────────────┬────────────┴──┬───────────────┬───────────────┐ ┌──────┴──────┐ ┌──────┴──────┐ ┌──────┴──────┐ ┌──────┴──────┐ ┌──────┴──────┐ │ SECRETAR │ │ SUBSECRETAR │ │ │ │ SECRETAR │ │ SECRETAR │ │ DE STAT │ │ DE STAT │ │ │ │ DE STAT │ │ DE STAT │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ pentru │ │ pentru │ │ SECRETAR │ │ pentru │ │ pentru │ │ investiții │ │ strategii │ │ GENERAL │ │ integrare │ │ relația cu │ │ străine și │ │ și prognoza │ │ │ │ europeană │ │ Parlamentul,│ │ dezvoltare │ │ │ │ │ │ │ │ patronatele │ │ regionala │ │ │ │ │ │ │ │ și │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ sindicatele │ └──┬──────┬───┘ └──────┬──────┘ └──────┬──────┘ └──────┬──────┘ └───┬─────┬───┘ ┌─┴──┐ ┌─┴──┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │DGIS│ │DGDR│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └┬──┬┘ └─┬──┘ │ │ │ │ │ ┌┴┐┌┴┐ │ │ │ │ │ │ │A││B│ │ ┌──┬┴─┬──┐ ┌──┬┴─┬──┐ ┌┴─┐ │ │ └─┘└─┘ │ ┌┴┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐ ┌┴┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐ ┌┴┐┌┴┐ ┌┴┐ ┌┴┐ ┌──┬──┬──┼──┐ │H││I││J││K│ │L││M││N││O│ │P││Q│ │R│ │S│ ┌┴┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐ └─┘└─┘└─┘└─┘ └─┘└─┘└─┘└─┘ └─┘└─┘ └─┘ └─┘ │C││D││E││F││G│ └─┘└┬┘└─┘└┬┘└─┘ ┌─┴─┐ │ ┌┴─┐┌┴─┐┌┴─┐ │D1││D2││F1│ └──┘└──┘└──┘ LEGENDA ------- DGIS = Direcția generală pentru investiții străine A = Direcția strategii pentru atragerea investițiilor străine B = Direcția asistența tehnica pentru investitorii străini DGDR = Direcția generală pentru dezvoltare regionala C = Direcția Planul național de dezvoltare D = Direcția fundamentare și gestionare a Fondului național pentru dezvoltare regionala D1 = Oficiul asistența tehnica D2 = Oficiul plati E = Direcția cooperare transfrontaliera F = Direcția secretariat CNDR F1 = Oficii teritoriale pentru dezvoltare regionala în 8 regiuni G = Direcția zone defavorizate H = Direcția strategii și programe naționale de dezvoltare; prognoza resurselor umane I = Direcția evaluării politicilor financiare, monetare și valutare J = Direcția echilibre și prognoze sectoriale K = Direcția comerț exterior; balante comerciale L = Direcția economică M = Direcția juridică N = Direcția resurse umane, relații publice și protocol O = Direcția informatica P = Oficiul de armonizare legislativă Q = Oficiul de armonizare cu programele comunitare R = Oficiul de relații cu Parlamentul S = Oficiul de relații cu sindicatele și alte organisme neguvernamentale
Anexa nr. 2
INSTITUȚII aflate în coordonarea ministrului dezvoltării și prognozei 1. Institutul Național pentru Statistica și Studii Economice