HOTĂRÂRE nr. 1.217 din 6 septembrie 2006 privind constituirea mecanismului național pentru promovarea incluziunii sociale în România
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Se aprobă mecanismul național pentru promovarea incluziunii sociale, organizat la nivel central și județean.
În cadrul autorităților publice centrale ce au atribuții în unul dintre domeniile incluziunii sociale, respectiv protecție socială, ocuparea forței de muncă, locuire, educație, sănătate, digitalizare, mobilitate, securitate și siguranță personală, justiție, cultură, tineret, economie și dezvoltare rurală, se constituie un compartiment de incluziune socială, care are ca scop monitorizarea implementării angajamentelor asumate de România în documentele internaționale din domeniul incluziunii sociale.
Compartimentul de incluziune socială prevăzut la alin. (1) are următoarele atribuții principale, în raport cu specificul domeniului de activitate al autorităților publice centrale în care funcționează
coordonează elaborarea strategiei naționale sau, după caz, a măsurilor de incluziune socială din strategiile sectoriale
monitorizează și evaluează implementarea strategiilor/măsurilor de incluziune socială prevăzute la lit. a)
actualizează indicatorii sectoriali de incluziune socială
elaborează sistemul informațional privind datele cu relevanță pentru domeniul incluziunii sociale
participă la procesul de consultare inițiat în domeniul incluziunii sociale de Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, cu scopul eradicării sărăciei și prevenirii excluziunii sociale
monitorizează periodic progresul realizat în raport cu obiectivele aprobate în strategiile prevăzute la lit. a) și cu indicatorii de incluziune socială
elaborează documentele necesare pentru redactarea Raportului privind incluziunea socială în România, definitivat de Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale.
Componența nominală a compartimentului de incluziune socială se stabilește prin ordin sau decizie a conducătorilor autorităților publice centrale din domeniile prevăzute la alin. (1) și cuprinde maximum 3 persoane, dintre care una va fi desemnată coordonator.
În situația în care, din motive obiective, în cadrul autorităților administrației publice centrale cu atribuții în unul dintre domeniile incluziunii sociale, prevăzute în anexa nr. 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, nu se constituie un compartiment de incluziune socială, prin decizie a conducătorului instituției/autorității sunt desemnate persoane care să preia atribuțiile de la alin. (2) .
Coordonatorul compartimentului de incluziune socială sau, după caz, persoana desemnată cu atribuții în acest domeniu, în conformitate cu prevederile alin. (3^1) , participă la lucrările Comisiei naționale privind incluziunea socială doar cu rol consultativ, fără drept de vot, în vederea asigurării suportului tehnic de specialitate.
Se înființează Comisia națională privind incluziunea socială, denumită în continuare Comisia națională, organism cu rol consultativ, fără personalitate juridică, ce funcționează în cadrul Consiliului interministerial pentru afaceri sociale, sănătate, protecția consumatorului, prevăzut la poziția VI din anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente.
Comisia națională este constituită din reprezentanți cu funcție de conducere ai structurilor de specialitate cu atribuții în unul dintre domeniile incluziunii sociale, din cadrul instituțiilor administrației publice centrale prevăzute în anexa nr. 4 .
Instituțiile și autoritățile publice prevăzute în anexa nr. 4 își desemnează în Comisia națională privind incluziunea socială, prin acte administrative emise în condițiile legii, doi reprezentanți, cu funcție de conducere, un titular și un supleant, ca membri cu drept de vot.
Componența Comisiei naționale se modifică în mod corespunzător, în cazul reorganizărilor instituționale și/sau al schimbării denumirii instituțiilor și autorităților nominalizate în anexa nr. 4 .
Fiecare instituție menționată în anexă se asigură că la ședințele Comisiei naționale participă un membru cu drept de vot.
Procedura de lucru a Comisiei naționale se stabilește prin regulamentul propriu de organizare și funcționare, aprobat de comisie, în prima ședință.
Hotărârile Comisiei naționale se adoptă prin votul majorității membrilor prezenți.
La lucrările Comisiei naționale pot fi invitați și partenerii sociali, reprezentanți ai mediului academic, reprezentanțelor organismelor internaționale în România, organizațiilor nonguvernamentale, institutelor de cercetare și alții asemenea.
Comisia națională este condusă de ministrul muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale, în calitate de președinte al acesteia.
Principalele atribuții ale Comisiei naționale sunt următoarele
identificarea priorităților naționale din domeniul incluziunii sociale
formularea de propuneri și recomandări în vederea includerii priorităților prevăzute la lit. a) în strategia națională/strategiile sectoriale care includ măsuri în domeniul incluziunii sociale
coordonarea monitorizării și evaluării strategiei naționale/măsurilor de incluziune socială din strategiile sectoriale
avizarea Raportului național în domeniul incluziunii sociale.
Raportul național în domeniul incluziunii sociale se elaborează sub coordonarea Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale.
Comisia națională acționează prin direcția cu atribuții în domeniul politicilor de asistență socială din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale și prin compartimentele de incluziune socială organizate la nivelul instituțiilor și autorităților publice centrale din domeniile prevăzute la art. 2 alin. (1) ori prin persoanele desemnate conform prevederilor art. 2 alin. (3^1) , pentru a promova o strategie de convergență a politicilor în acest domeniu, fundamentate pe obiectivele stabilite în comun, în vederea promovării coeziunii sociale.
Secretariatul Comisiei naționale este asigurat de Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, prin direcția cu atribuții în domeniul politicilor de asistență socială.
Direcția cu atribuții în domeniul politicilor de asistență socială derulează acțiuni de cooperare în domeniul sistemului informațional statistic cu Institutul Național de Statistică.
Acțiunile de cooperare prevăzute la alin. (1) se derulează pentru realizarea compatibilității sistemelor informaționale și pentru realizarea statisticilor solicitate de Uniunea Europeană în domeniul incluziunii sociale.
La nivelul instituției prefectului se organizează comisia județeană privind incluziunea socială, respectiv comisia privind incluziunea socială a municipiului București, având în principal următoarele atribuții și responsabilități
asigură cadrul de colaborare interinstituțională la nivelul județului pentru armonizarea politicilor destinate cunoașterii, prevenirii și combaterii situațiilor care determină sărăcia și riscul de excluziune socială
asigură consiliere autorităților administrației publice locale și instituțiilor publice la nivelul județului în vederea realizării măsurilor de prevenire și combatere a sărăciei și riscului de excluziune socială prin care se asigură oportunitățile și resursele necesare pentru participarea persoanelor vulnerabile în mod deplin la viața economică, socială și culturală a societății, precum și la procesul de luare a deciziilor care privesc viața și accesul lor la drepturile fundamentale
facilitează orice demers referitor la informarea, comunicarea și participarea tuturor instituțiilor din județ la măsurile pentru prevenirea și combaterea sărăciei și riscului de excluziune socială
sprijină autoritățile administrației publice locale din unitățile administrativ-teritoriale din județ în procesul de evaluare a nevoilor comunității și de fundamentare a programelor de acțiuni comunitare pentru combaterea sărăciei și excluziunii sociale prevăzute la art. 35 din Legea asistenței sociale nr. 292/2011 , cu modificările și completările ulterioare
dezbat și avizează strategiile județene de dezvoltare a serviciilor sociale anterior aprobării lor prin hotărâre a consiliului județean
emit aviz consultativ pentru planurile anuale de acțiune privind serviciile sociale administrate și/sau finanțate de consiliile județene, de consiliile locale ale sectoarelor municipiului București, precum și de Consiliul General al Municipiului București, anterior supunerii acestora spre aprobare prin hotărâre a consiliului județean/consiliului local al sectorului/ Consiliului General al Municipiului București
elaborează și aprobă planul județean/al municipiului București din domeniul incluziunii sociale
sprijină dezvoltarea serviciilor sociale la nivelul județului, respectiv al municipiului București
facilitează procesul de colaborare interinstituțională între serviciile publice deconcentrate, serviciile publice de interes local/județean, furnizorii publici și privați de servicii de interes public, organizații neguvernamentale în toate domeniile procesului de incluziune socială
facilitează încheierea de protocoale de colaborare la nivel local și județean în vederea dezvoltării și implementării serviciilor comunitare integrate pentru combaterea sărăciei și excluziunii sociale
colaborează cu Comisia pentru coordonarea implementării măsurilor necesare pentru îmbunătățirea condițiilor de viață a locuitorilor din așezările informale, sprijinul metodologic și operațional pentru autoritățile administrației publice locale, precum și monitorizarea îndeplinirii responsabilităților și implementării acțiunilor stabilite la nivel local, prevăzută la art. 22^1 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare
promovează acțiuni de informare și conștientizare a cetățenilor asupra drepturilor acestora, inclusiv în ceea ce privește dreptul de a beneficia de servicii comunitare integrate pentru combaterea sărăciei și excluziunii sociale
monitorizează realizarea obiectivelor prevăzute în planurile județene și efectuează informări periodice cu privire la situația și evoluția stării sociale a județului
prezintă anual Comisiei Naționale privind Incluziunea Socială informări asupra stadiului de realizare a priorităților asumate prin planul județean anual
facilitează orice demers referitor la informare, comunicare și participare a tuturor instituțiilor din județ la implementarea măsurilor de incluziune socială.
Planul județean de incluziune socială acoperă cel puțin domeniile de intervenție prevăzute în strategia națională de incluziune socială și are în vedere măsuri pentru asigurarea drepturilor persoanelor la locuință, la asistență socială și medicală, la educație și la loc de muncă.
La elaborarea planului județean de incluziune socială, comisia județeană de incluziune socială are în vedere
strategiile locale de dezvoltare ale unităților administrativ-teritoriale din județ
programele de acțiuni comunitare pentru combaterea sărăciei și excluziunii sociale, aprobate prin hotărâre a consiliului local, potrivit prevederilor art. 35 din Legea nr. 292/2011 , cu modificările și completările ulterioare
strategiile locale, respectiv strategia județeană de dezvoltare a serviciilor sociale
strategia națională de incluziune socială și strategiile sectoriale din domeniile-cheie de intervenție/cele 12 domenii din tabloul de bord social/principiile pilonului european al drepturilor sociale
măsurile necesare în vederea colaborării dintre serviciile publice deconcentrate, serviciile publice de interes local/ județean, furnizorii publici și privați de servicii de interes public, organizații neguvernamentale etc. în toate domeniile procesului de incluziune socială, în vederea implementării măsurilor de incluziune socială prevăzute în strategiile locale și sectoriale sau, după caz, în atribuțiile serviciului public de interes local/județean, conform legii
protocoalele de colaborare în vederea acordării serviciilor comunitare integrate pentru combaterea sărăciei și excluziunii sociale încheiate în scopul asigurării drepturilor persoanelor la locuință, la asistență socială și medicală, la educație și la loc de muncă
reglementările Legii nr. 350/2001 , cu modificările și completările ulterioare, cu privire la așezările informale.
Modelul-cadru al planului județean de incluziune socială se aprobă prin ordin al ministrului muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale.
Componența comisiei județene/a municipiului București privind incluziunea socială se stabilește prin ordin al prefectului. Procedura de lucru a comisiei județene/a municipiului București privind incluziunea socială se stabilește prin regulament propriu de organizare și funcționare, aprobat de comisie, în prima ședință.
Comisia județeană/a municipiului București privind incluziunea socială este condusă de prefectul județului/ municipiului București, în calitate de președinte al acesteia.
Ordinul prefectului pentru stabilirea componenței comisiei județene/a municipiului București privind incluziunea socială, planul anual de incluziune socială și rapoartele de monitorizare a implementării acestuia se postează pe pagina web a instituției prefectului, într-o secțiune distinctă, dedicată activității comisiei județene/a municipiului București privind incluziunea socială, cu respectarea dispozițiilor legale privind protecția datelor cu caracter personal.
Comisia județeană privind incluziunea socială este alcătuită din reprezentanți ai serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din subordinea Guvernului, cu responsabilități în domeniul incluziunii sociale, reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale reprezentative din județ, reprezentanți ai consiliilor locale și ai consiliului județean.
La reuniunile comisiei județene privind incluziunea socială sunt invitați să participe reprezentanți ai organizațiilor sindicale, ai patronatelor, precum și personalități recunoscute în domeniu.
Reprezentanții unităților administrativ-teritoriale în care aproximativ o treime din populație locuiește în zone, respectiv sectoare de recensământ defavorizate sunt membri în comisia județeană de incluziune socială.
Secretariatul comisiei județene privind incluziunea socială se asigură de compartimentul de incluziune socială din cadrul agenției județene pentru plăți și inspecție socială.
Numărul de posturi necesare pentru realizarea atribuțiilor ce decurg din aplicarea prezentei hotărâri se asigură pentru Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, prin redistribuire în cadrul numărului maxim de posturi aprobat acestui minister, după cum urmează: 5 posturi pentru Direcția cu atribuții în domeniul politicilor de servicii sociale, câte un post pentru fiecare direcție județeană de muncă, solidaritate socială și familie și două posturi pentru Direcția de Muncă, Solidaritate Socială și Familie a Municipiului București.
În scopul exercitării atribuțiilor compartimentului de incluziune socială, numărul de posturi se asigură prin redistribuire în cadrul numărului maxim de posturi aprobat pentru fiecare autoritate publică centrală din domeniile prevăzute la art. 2 alin. (1) .
Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se desființează Comisia anti-sărăcie și promovare a incluziunii sociale - CASPIS.
Bunurile din dotarea secretariatului tehnic al Comisiei anti-sărăcie și promovare a incluziunii sociale - CASPIS se preiau, pe bază de protocol de predare-preluare, de Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
Abrogat.
Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 705/2002 privind constituirea, organizarea și funcționarea Comisiei anti-sărăcie și promovare a incluziunii sociale - CASPIS, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 509 din 15 iulie 2002, cu modificările ulterioare, și Hotărârea Guvernului nr. 385/2006 privind constituirea Comitetului director pentru monitorizarea implementării angajamentelor asumate prin Memorandumul comun în domeniul incluziunii sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 308 din 5 aprilie 2006.
Anexa nr. 1
Abrogată
Anexa nr. 2
Abrogată
Anexa nr. 3
Abrogată
Anexa nr. 4
COMPONENȚA Comisiei naționale privind incluziunea socială (CNIS) Nr. crt. Instituție nominalizată în CNIS 1. Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale 2. Ministerul Educației și Cercetării 3. Ministerul Sănătății 4. Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului 5. Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației 6. Ministerul Justiției 7. Ministerul Afacerilor Interne 8. Ministerul Afacerilor Externe 9. Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale 10. Ministerul Transporturilor și Infrastructurii 11. Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene 12. Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor 13. Ministerul Culturii 14. Ministerul Energiei 15. Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopție 16. Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități 17. Agenția Națională pentru Romi 18. Agenția Națională pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați 19. Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială 20. Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă 21. Agenția Națională pentru Coordonare și Politici în Domeniul Drogurilor și al Adicțiilor 22. Agenția Națională pentru Sport 23. Agenția Națională Împotriva Traficului de Persoane 24. Administrația Națională a Penitenciarelor 25. Casa Națională de Pensii Publice 26. Casa Națională de Asigurări de Sănătate 27. Institutul Național de Statistică