DECRET nr. 303 din 25 iulie 1972 privind organizarea și executarea pazei bunurilor în vederea apărării, intaririi și dezvoltării avutiei naționale*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Paza bunurilor proprietate socialistă se asigura prin paza proprie a organizațiilor socialiste sau prin paza militară, în raport cu importanța și specificul acestora. Paza se efectuează nemijlocit asupra obiectivelor sau asupra oricăror bunuri. În comune și sate se organizează și paza obsteasca.
Răspunderea pentru paza bunurilor pe care organizațiile socialiste de stat și cele obștești le au în administrație directa ori în proprietate sau le dețin cu orice titlu revine conducerii acestora. Conducătorii organizațiilor socialiste sînt obligați sa organizeze paza, sa îndrume, sa controleze și să asigure instruirea personalului de paza și sa introducă mijloace tehnice de paza și alarmare necesare.
Fiecare persoana trebuie să acționeze cu hotărîre pentru apărarea avutului obștesc, sa sesizeze organele competente despre orice fapte prin care se aduce atingere proprietății socialiste ori personale, iar atunci cînd situația impune, sa intervină direct pentru curmarea unor astfel de fapte.
Conducerea organizațiilor socialiste de stat și a celor obștești asigura paza obiectivelor și a altor bunuri care, datorită valorii, importantei sau specificului lor, necesita a fi pazite în mod permanent cu personal de paza avînd anume aceasta atribuție. Numărul de posturi și personalul de paza se stabilesc de conducerea organizațiilor socialiste, în raport cu necesitățile unităților.
Paza se organizează și se efectuează potrivit planului de paza care se aproba de conducătorul organizației socialiste. La întocmirea planului de paza, precum și în cazul modificării acestuia, conducătorul organizației socialiste va solicita sprijinul tehnic de specialitate al organului local al Ministerului de Interne. Prin planul de paza se stabilesc numărul de posturi și amplasarea acestora, efectivul și paznicii, instalațiile și mijloacele tehnice de paza și alarmare necesare, consemnul posturilor, modul de acces în obiective, legătură și cooperarea cu alte organe de paza. Pentru asigurarea pazei obiectivelor aparținînd organizațiilor socialiste grupate pe un teritoriu restrîns și în raport de obiective, pe baza înțelegerii între acestea, se organizează paza în comun.
Obiectivele la care se impune asigurarea pazai inarmate cu arme de foc se stabilesc de organul central sau de comitetul executiv al consiliului popular județean sau al municipiului București în subordinea căruia se afla organizația socialistă, cu avizul Ministerului de Interne.
Paza și transportul de valori importante constind în: sume de bani, titluri de credit, cecuri ori alte asemenea, metale și pietre prețioase, obiecte de știința, tehnica, cultura și arta, precum și al armelor, munițiilor, materiilor explozive sau radioactive ori al altor materii sau substanțe periculoase, se asigura cu personal de paza inarmat cu arme de foc. Valorile și bunurile prevăzute în alineatul precedent, precum și obiectivele care urmează a fi pazite în mod temporar cu personal de paza inarmat cu arme de foc, se stabilesc de conducerea organizației socialiste, cu acordul inspectoratului județean sau al municipiului București al Ministerului de Interne.
În cazul în care transportul sumelor de bani și al altor valori nu se face cu mijloace de transport anume destinate, conducătorii organizațiilor socialiste vor lua măsuri pentru ca cei care fac astfel de transporturi să fie însoțiți de o altă persoană din cadrul organizației socialiste sau, cînd situația impune, de un paznic. Cuantumul sumelor de bani și al altor valori care necesita a fi însoțite se stabilește de conductarii organizațiilor socialiste, ținînd seama de condițiile în care se efectuează transportul.
Paza pădurilor, a oricăror terenuri care constituie fond forestier, a vinatului din fondurile de vinatoare și a fondului piscicol din apele de munte se asigura cu personal silvic și de paza a fondurilor de vinatoare anume desemnat de către conductarii organizațiilor socialiste care au în administrare directa sau în folosință aceste fonduri.
Conducerea unităților agricole de stat, cooperativelor agricole de producție sau altor organizații socialiste care au în administrare directa sau în proprietate terenuri agricole organizează paza de cimp. Aceasta se executa, în mod temporar, asupra culturilor, recoltelor și a altor bunuri aflate pe terenurile agricole.
Poate fi paznic cel care îndeplinește următoarele condictii
este cetățean român și a împlinit vîrsta de 21 ani
are aptitudini fizice și profesionale adecvate funcției
este cunoscut ca o persoană corecta și cu o buna conduita cetateneasca.
Personalul de paza se încadrează în munca numai cu acordul organului local al Ministerului de Interne. În cazul retragerii acordului, personalul de paza va fi schimbat din funcție.
În timpul serviciului, personalul de paza este obligat
sa pazeasca obiectivul și bunurile primite în paza, sa nu precupeteasca nici un efort pentru asigurarea integrității acestora, iar la nevoie, să le apere chiar cu riscul vieții
să respecte consemnul de paza
să permită accesul în obiectiv numai în conformitate cu dispozițiile legale, să efectueze controlul la intrarea și ieșirea din incinta organizației socialiste, al persoanelor, mijloacelor de transport, materialelor și altor bunuri care ies sau intra, aplicind pe actele de ieșire sau intrare a materialelor ștampila "executat controlul de poarta", după care va menționa aceasta operațiune într-un registru de evidenta
sa oprească și sa legitimeze persoanele care au savirsit infracțiuni sau alte fapte ilicite în obiectivul pazit ori sînt suspecte, prezentind la cerere legitimatia de serviciu
sa încunoștințeze pe conducătorul organizației socialiste despre săvîrșirea oricăror infracțiuni sau altor fapte ilicite, iar în cazul infracțiunilor flagrante, sa anunțe organele Ministerului de Interne și sa conducă, dacă este posibil, pe făptuitori la aceste organe; sa ridice bunurile care fac obiectul unor infracțiuni sau altor fapte ilicite, predindu-le organului Ministerului de Interne sau luînd măsuri pentru conservarea ori paza lor
sa nu permită accesul în obiectivele pazite al persoanelor aflate sub influența alcoolului
în caz de avarii produse la instalații, conducte sau rezervoare de apa, de combustibili ori de substanțe chimice, la rețelele electrice sau telefonice și în orice alte asemenea împrejurări care sînt de natura sa producă pagube proprietății socialiste sau proprietății personale, sa aducă aceasta la cunoștința celor în drept și sa ia primele măsuri imediat după constatare
în caz de incendii, sa sesizez organele de pompieri, sa ia aprimele măsuri de stingere, de salvare a persoanelor și bunurilor, sa anunțe conducătorul organizației socialiste și organul local al Ministerului de Interne
sa ia primele măsuri pentru salvarea persoanelor și bunurilor în caz de calamitati
la cererea organelor Ministerului de Interne, sa dea concursul pentru îndeplinirea misiunilor acestora
să fie vigilent, sa păstreze secretul de stat și de serviciu
sa poarte în timpul serviciului, armamentul cu care este dotat și sa-l întrețină în perfecta stare de funcționare. Pentru îndeplinirea sarcinilor de serviciu, paznicul inarmat poate face uz de arma, în cazurile și condițiile prevăzute de lege
sa poarte uniforma în timpul serviciului, în afară de paznicii de cimp care poarta un însemn distinctiv
să execute, în raport cu specificul obiectivului sau bunul pazit, orice alte sarcini care i-au fost încredințate potrivit planului de paza.
Obiectivele de importanța deosebită pentru apărarea tarii, activitatea statului, economie, știința, tehnica, cultura și arta se asigura cu paza militară. Transportul valorilor bănești și de știința, tehnica și arta, care prezintă o importanța deosebită, se asigura de asemenea, cu paza militară.
Obiectivele și valorile care necesita a fi asigurate cu paza militară se stabilesc de Consiliul de Ministeri. În acest scop, ministerele și celelalte organe centrale interesate vor face propuneri, cu acordul Ministerului de Interne.
Ministerele și celelalte organe centrale care beneficiază de paza militară vor încheia convenții în acest scop cu Ministerul de Interne. În convenții se stabilesc numărul de posturi de paza și efectivele de militari, mijloacele tehnice și auxiliare pentru funcționarea pazei, a căror construire și instalare intră în sarcina organizațiilor socialiste beneficiare, modul de asigurare a condițiilor de cazare a efectivelor militare, precum și alte obligații referitoare la paza militară.
Organizațiile socialiste cu gestiune economică la care funcționează paza militară vor plati Ministerului de Interne contravaloarea serviciilor efectuate. Tarifele se stabilesc anual de Ministerul de Interne, cu avizul Ministerului Finanțelor, la nivelul cheltuielilor ce se efectuează cu paza militară.
Conducătorii organizațiilor socialiste sînt obligați sa cunoască și sa controleze în permanenta modul de organizare a pazei militare, luînd toate măsurile de asigurare a condițiilor prevăzute în convenția încheiată pentru executarea serviciului de către militari. Comandantii unităților ori subunitatilor care asigura paza obiectivelor vor informa pe conducătorii organizațiilor socialiste despre principalele probleme referitoare la modul de organizare și executare a serviciului. La obiectivele unde funcționează atît paza militară cît și paza proprie a organizației socialiste, personalul de paza proprie se subordonează în ce privește îndeplinirea misiunilor de paza și comandantului unității sau subunitatii care asigura paza militară. Paza se organizează și se efectuează potrivit planului de paza care se aproba de conducătorul organizației socialiste și de comandantul unității militare.
Organizațiile socialiste sînt obligate sa introducă mijloace tehnice de paza și alarmare corespunzătoare importantei și specificului obiectivelor și bunurilor ce trebuie pazite
Ministerul Industriei Construcțiilor de Mașini și celelalte ministere producătoare vor organiza activitatea de cercetare, proiectare, asimilare și omologare a unor prototipuri de aparate și alte mijloace tehnice de paza și alarmare, care să fie introduse de către organizațiile socialiste pentru asigurarea unei eficiente sporite a pazei. Ministerul Industriei Constructoare de Mașini și celelalte ministere producătoare sînt obligate sa ia măsuri pentru introducerea în fabricație a mijloacelor tehnice de paza și alarmare avizate de Ministerul de Interne a căror asimilare se va dovedi justificată și economic. Organizațiile socialiste vor realiza și prin autodotare mijloacele tehnice de paza și de alarmare pentru acoperirea nevoilor proprii, în raport cu posibilitățile pe care le au, creind condiții în vederea stimulării inventiilor și inovatiilor în acest domeniu.
Mijloacele tehnice de paza și alarmare necesare obiectivelor se stabilesc de către conducătorii organizațiilor socialist, în colaborare cu organele locale ale Ministerului de Interne. În raport cu necesarul stabilit, organizațiile socialiste vor prevedea în planurile lor fondurile pentru introducerea de mijloace tehnice de paza și alarmare.
Mijloacele destinate pentru transportul valorilor și bunurilor prevăzute la art. 7 alin. 1 se doteaza cu dispozitivele tehnice de paza și alarmare necesare și se amenajeaza în mod corespunzător pentru a îndeplini condițiile de securitate.
La proiectarea și executarea construcțiilor de obiective se vor prevedea și amenajările tehnice necesare pazei, precum și dotarea acestora cu mijloace tehnice de paza și alarmare care să contribuie la asigurarea pazei în mod eficient de la darea lor în folosință. Proiectele construcțiilor de obiective de importanța deosebită vor fi avizate de Ministerul de Interne.
Paza obsteasca asigura apărarea în mod organizat, în comune și sate, a avutului obștesc și a bunurilor proprietate personală, contribuind totodată la menținerea ordinii și liniștii publice.
Paza obsteasca se organizează pe baza propunerii adunării locuitorilor, de către comitetele executive ale consiliilor populare comunale, iar în cazul satelor ce aparțin de municipii și orașe, de către comitetele executive ale consiliilor populare ale acestora. Numărul posturilor de paza se stabilește de adunarea locuitorilor, la propunerea comitetelor executive care organizează paza. La stabilirea posturilor de paza obsteasca se vor avea în vedere numărul locuitorilor comunei ori satului, întinderea și așezarea localității, numărul obiectivelor a căror paza nu este asigurata prin alte forme de paza și alte elemente determinate de specificul local. Hotărîrea adunării locuitorilor se ia prin vot deschis cu majoritatea celor prezenți, dacă aceștia reprezintă cel puțin 2/3 din numărul locuitorilor majori. Adunarea locuitorilor se poate organiza pe sate, comune sau circumscripții electorale ori grupe ale acestora și este convocată de comitetul executiv al consiliului popular.
Paza obsteasca se executa pe timpul nopții prin rotație, de către bărbații în vîrsta de 18 - 65 ani, care domiciliază în localitățile unde se organizează asemenea paza. Se exceptează de la executarea pazei obștești
persoane inapte medical
militarii
alte persoane pentru care adunarea locuitorilor aproba exceptarea, în cazuri temeinic justificate.
Obligația de a executa paza obsteasca se îndeplinește prin prestarea efectivă a pazei. Adunarea locuitorilor poate aproba unor persoane sa plătească contravaloarea în bani a obligației de a presta paza, suma de bani ce va fi folosită pentru retribuirea persoanelor care efectuează paza în locul lor. Cei cărora li s-a aprobat sa nu presteze efectivă paza propun comitetului executiv al consiliului popular persoanele care urmează să-i înlocuiască. În cazul cînd persoanele propuse corespund, vor fi confirmate de comitetul executiv al consiliului popular care va stabili și retributia ce li se cuvine. Sumele stabilite de adunarea locuitorilor drept contribuție pentru acele persoane cărora li s-a aprobat sa nu presteze efectiv paza se încasează prin organele financiare ale comitetelor executive ale consiliilor populare, iar în cazul în care nu se plătesc la timp, se urmăresc și se executa pe baza deciziei comitetului executiv al consiliului popular, care constituie titlu executoriu.
Peroanele care executa paza obsteasca, în timpul efectuării pazei, obligațiile prevăzute de art. 13 lit. a, b, d-k și n. Paznicii obștești poarta un însemn distinctiv în timpul executării pazei.
Instruirea și controlul persoanelor care executa paza obsteasca se asigura de către comitetele executive ale consiliilor populare, cu concursul de specialitate al organului local al Ministerului de Interne.
În vederea asigurării pazei bunurilor, organele Ministerului de Interne au următoarele obligații
acorda asistența de specialitate în organizarea și funcționarea pazei la organizațiile socialiste
sprijină organizațiile socialiste în activitatea de instruire a persoanelor care efectuează paza și în activitatea de exercitare a controlului asupra acestora
își dau acordul la instituirea pazei inarmate la organizațiile socialiste
asigura dotarea organizațiilor socialiste cu arme militare și munitia necesară, pentru inarmarea personalului din paza proprie
asigura supravegherea obiectivelor organizațiilor socialiste în cadrul activității de menținere a ordinii și liniștii publice
executa paza militară cu efective proprii la obiectivele de importanța deosebită
își dau acordul la introducerea în fabricație a aparatelor și a altor mijloace de paza și alarmare și acorda sprijin cu privire la modalitățile și locurile de amplasare a acestora
coordonează aprovizionarea și desfacerea, din producția interna și din import, a aparaturii tehnice de paza și alarmare și urmărește modul în care se asigură realizarea planurilor de aprovizionare cu asemenea aparatura de către organizațiile socialiste
își dau acordul la proiectele construcțiilor de obiective de importanța deosebită în ce privește amenajările tehnice necesare pazei și dotarea obiectivelor cu mijloace tehnice de paza și alarmare.
Constituie contravenții la normele privind paza următoarele fapte, dacă nu sînt săvîrșite în astfel de condiții încît, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni
neintocmirea planului de paza, precum și neîndeplinirea sarcinilor ce revin organizațiilor socialiste din acest plan, de către cel care are aceasta îndatorire; dacă pentru îndeplinirea sarcinilor ce revin organizațiilor socialiste din planul de paza era necesară o anume însărcinare care nu a fost data, contravenția se considera ca a fost săvîrșită de conducătorul organizației socialiste care trebuia sa dea însărcinarea
neintretinerea în stare de funcționare a mijloacelor tehnice de paza și alarmare, cît și a mijloacelor tehnice de paza și alarmare, cît și a mijloacelor destinate transportului valorilor sau bunurilor prevăzute la art. 7 alin. 1 sau neamenajarea acestora în condiții care să asigure securitatea obiectivelor pazite ori a transportului
neluarea măsurilor ca persoana care transporta sume de bani sau alte valori să fie însoțită de o altă persoană din cadrul organizației socialiste sau de un paznic, ptrivit art. 8
încadrarea sau menținerea în funcție a personalului de paza cu incalarea prevederilor art. 11 sau fără acordul organului local al Ministerului de Interne
intrarea oricărei persoane în incinta unei organizații socialiste cu încălcarea dispozițiilor stabilite în acest scop
neîndeplinirea obligațiilor prevăzute în art. 13 sau art. 28 alin. 1; absentarea de la serviciul de paza sau părăsirea serviciului de către paznici fără motive temeinice, ori neanuntarea în prealabil despre absentarea sau părăsirea serviciului de paza chiar și atunci cînd aceasta se produce din motive temeinice
necomunicarea de către pasnici, organelor competente, a faptelor prin care s-au produs pagube bunurilor pazite, de îndată ce au luat cunoștința de producerea acestora.
Contravențiile prevăzute la art. 31 se sancționează după cum urmează
cu amendă de la 400 la 1.000 lei, cele prevăzute la lit. a-d
cu amendă de la 200 la 400 lei, cele prevăzute la lit. e-g
Contravențiile se constata de personalul organizațiilor socialiste anume imputernici conform legii, de primari și de delegații acestora, de ofițerii și subofiterii Ministerului de Interne. Agenții constatatori aplica și sancțiunea.
Plingerile se rzolva de șeful agentului constatator împuternicit în acest scop de conducătorul organizației socialiste din care face parte; de către comitetul executiv al consiliului popular în cazul proceselor-verbale încheiate de primari sau de delegații acestora; de către șeful organului Ministerului de Interne din care face parte ofițerul sau subofiterul.
Prevederile art. 32 - 34 se intregesc cu dispozițiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor.
La organizațiile socialiste de importanța deosebită în care, potrivit legii, se organizează compartimente cu atribuții și pe linie de paza, șefii acestora vor sprijini conducerile organizațiilor în realizarea sarcinilor prevăzute în drecretul de fața.
Anual și ori de cîte ori este nevoie, conducerile ministerelor și ale celorlalte organe centrale, comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, conducătorii organizațiilor economice, întreprinderilor și instituțiilor vor analiza modul cum se asigura paza bunurilor proprietate socialistă de stat sau cooperatista în cadrul lor, precum și la unitățile subordonate și vor lua măsuri corespunzătoare pentru apărarea eficienta a avutului obștesc.
Paznicii, inclusiv cei obștești, sînt asimilați, pe timpul executării pazei, funcționarilor care îndeplinesc o funcție ce implica exercițiul autorității de stat.
Personalul de paza care asigura paza proprie a organizațiilor socialiste are dreptul la uniforma și echipament de protecție care se acordă gratuit de către unitatea unde este încadrat. Condițiile de acordare a uniformei și echipamentului de protecție, precum și descrierea, baremul și modul de purtare a uniformei și însemnelor personalului de paza, se stabilesc prin hotărîre a Consiliului de Miniștri.
Paza obiectivelor și bunurilor Ministerului Forțelor Armate și Ministerului de Interne se asigura în conformitate cu reglementările stabilite pentru aceste organe.
Direcțiile de paza civilă contractuală înființate în baza Decretului nr. 425/1964 încetează de a avea fiinta în termen de cel mult 60 zile de la data intrării în vigoare a prezentului decret. Prin protocol încheiat între diretiile de paza civilă contractuală și organizațiile socialiste se stabilește data cînd încetează efectele contractelor încheiate de direcțiile de paza civilă contractuală cu organizațiile socialiste beneficiare de paza. Personalul direcțiilor de paza civilă contractuală care nu a fost transferat în funcții de paza va restitui uniformele primite. Cei care au suportat cota-parte din costul uniformei vor fi despăgubiți în raport cu suma cu care au contribuit, cu perioada de timp de la data primirii uniformei și cu gradul de uzura, din fondul de despaguburi constituit la direcțiile de paza civilă contractuală. Personalul transferat și încadrat în funcție de paza va folosi în continuare uniforma primită de la direcțiile de paza civilă contractuală. La termenul stabilit în alineatul 1, activul și pasivul direcțiilor de paza civilă contractuală trec la comitetele executive ale consiliilor populare județene sau al municipiului București.
Numărul personalului de paza necesar organizațiilor socialiste ca urmare a desființării pazei civile contractuale nu va fi luat în calculul productivitatii muncii, pe anul 1972.
Comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București vor comunică Comitetului de Stat al Planificarii și Ministerului Finatelor, în termen de 90 zile de la data publicării prezentului decret, reducerea indicatorilor de plan economici și financiari aprobați pe anii 1972 - 1975, ca urmare a prevederilor art. 41.
Se autorizeaza Comitetul de Stat al Planificarii și Ministerul Finanțelor sa modifice corespunzător indicatorii economici și fianciari aprobați titularilor de plan, cu influentele ce rezultă din aplicarea prevederilor prezentului decret, ca urmare a desființării pazei civile contractuale.
Prezentul decret intră în vigoare la 90 zile de la data publicării în Buletinul Oficial al Republicii Socialiste România. Pe data intrării în vigoare a prezentului decret se abroga Decretul nr. 35/1951 , ratificat prin Legea nr. 2/1951 , privitor la paza bunurilor obștești, Decretul nr. 36/1957 , ratificat prin Legea nr. 5/1957 , pentru organizarea pazei obștești în comune, Decretul nr. 77/1961 , ratificat prin Legea nr. 4/1961 , privind organizarea pazei de cimp, Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 1270/1958 privind organizarea și funcționarea pazei civile la instituții, întreprinderi, organizații economice de stat și cooperatiste, Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 1337/1959 pentru aprobarea Instrucțiunilor privind aplicarea Decretului nr. 36/1957 pentru organizarea pazei obștești în comune, Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 140/1961 pentru aprobarea Instrucțiunilor privind organizarea și funcționarea pazei de cimp, precum și sancționarea contravențiilor la dispozițiile acestor instrucțiuni, Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 2286/1969 pentru stabilirea și sancționarea contravențiilor la normele privind paza civilă la organizațiile socialiste, paza obsteasca în comune și paza de cimp, Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 3593/1953 privind obiectivele și întreprinderile ce trebuie pazite cu militari, Hotărîrea Consiliului de Minstri nr. 1869/1956 cu privire la reglementarea pazei obiectivelor de pe teritoriul Republicii Socialiste România și orice alte dispoziții contrare decretului de fața. La 60 zile de la data intrării în vigoare a prezentului decret se abroga Decretul nr. 425/1964 , ratificat prin Legea nr. 4/1964 , privind organizarea și funcționarea pazei civile contractuale, Hotărîrea Consiluiului de Miniștri nr. 583/1964 pentru aplicarea Decretului nr. 425/1964 privind organizarea și funcționarea pazei civile contractuale, Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 188/1965 pentru înființarea direcțiilor de paza civilă contractuală de pe lîngă unele comitete executive ale sfaturilor populare regionale. Președintele Consiliului de Stat, NICOLAE CEAUȘESCU ──────────