CCR respinge ca neîntemeiată excepția de neconstituționalitate privind sporul pentru condiții periculoase în sistemul sanitar-veterinar (art. 38 și anexa nr. VIII din Legea-cadru nr. 153/2017)

Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate ce viza condiționarea acordării sporului pentru condiții deosebite de muncă vătămătoare sau periculoase de atingerea grilei de salarizare stabilite pentru anul 2022 în sectorul sanitar-veterinar. Decizia nr. 416 din 30 aprilie 2026 a fost publicată în Monitorul Oficial al României (Partea I) nr. 894, apărut luni, pe data de 26 octombrie 2026.

De reținut, pe scurt:

• Soluția Curții: excepția a fost respinsă ca neîntemeiată cu unanimitate de voturi; dispozițiile legale contestate sunt constituționale și își mențin deplina aplicabilitate.
• Obiectul controlului: anexa nr. VIII cap. II lit. A secțiunea II pct. 6 subpct. 6.2 lit. a) pct. 1 și art. 38 alin. (3), (4) și (6) din Legea-cadru nr. 153/2017, interpretate prin Decizia RIL nr. 27/2020 a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
• Motivul sesizării: sindicatele au reclamat existența unei discriminări salariale între angajații expuși acelorași riscuri biologice și de contagiune, dar plătiți diferit în funcție de nivelul salariului de bază.
• Argumentul cheie al Curții: sporurile sunt drepturi salariale suplimentare a căror acordare ține de marja largă de apreciere a legiuitorului; personalul care a atins grila anului 2022 nu se află în aceeași situație juridică cu cel salarizat la niveluri inferioare.

Despre ce a fost vorba#

Excepția a fost ridicată în cadrul mai multor litigii de muncă și contencios administrativ aflate pe rolul Curții de Apel București, Curții de Apel Constanța și Tribunalului Giurgiu de către organizații sindicale din domeniul sanitar-veterinar și al siguranței alimentelor (inclusiv sindicate județene din Tulcea și Giurgiu, Sindicatul Național APIA, precum și organizații sindicale din institute naționale de profil precum IDSA și ICBMV).

Reclamanții au solicitat acordarea și plata sporului pentru condiții vătămătoare sau periculoase, refuzat de angajatori în perioada de aplicare etapizată a legii salarizării.

Ce prevăd textele contestate#

Anexa nr. VIII la Legea-cadru nr. 153/2017 instituie pentru personalul din instituțiile publice sanitare veterinare un spor pentru condiții deosebite de muncă vătămătoare sau periculoase (de până la 35%) și un spor pentru condiții deosebit de periculoase cum sunt TBC, gripa aviară, pesta sau alte zoonoze (de până la 75%).

Prin Decizia nr. 27 din 26 octombrie 2020 pronunțată într-un recurs în interesul legii (RIL), Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat că aceste sporuri se acordă numai de la data la care salariile de bază devin egale sau mai mari decât cele stabilite de lege pentru anul 2022.

Ce au susținut autorii excepției#

Autorii au arătat că factorul determinant în acordarea compensației pentru riscuri profesionale este exclusiv expunerea la noxe și agenți patogeni, confirmată prin buletine oficiale de expertizare.

În opinia acestora, condiționarea plății sporului de atingerea unui prag salarial din grila anului 2022 generează o discriminare nejustificată (contrar art. 16, art. 34, art. 35 și art. 41 din Constituție, precum și art. 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului), creând situația în care salariații cu salarii mai mari primesc sporul, iar colegii lor expuși la aceleași riscuri sunt excluși de la plată.

De ce a respins Curtea excepția#

Curtea Constituțională a respins criticile, reconfirmându-și jurisprudența constantă (inclusiv Decizia nr. 98/2023 și Decizia nr. 6/2025):

1. Drepturi salariale suplimentare: sporurile nu țin indisolubil de substanța dreptului fundamental la muncă sau la salariu, iar legiuitorul are competența exclusivă de a stabili condițiile, plafoanele și eșalonarea lor în timp. Admiterea excepției ar transforma instanța constituțională într-un legiuitor pozitiv.
2. Situații juridice diferite: salariații care primesc sporul îndeplinesc cumulativ două cerințe: condiția de fapt (desfășurarea activității în mediu periculos) și condiția de drept (atingerea pragului salarial prevăzut pentru anul 2022). Ceilalți salariați îndeplinesc doar condiția de fapt, neaflându-se astfel într-o situație identică sau comparabilă.
3. Intervenția legiuitorului: Curtea a reamintit că problema aplicării etapizate pentru sectorul sanitar-veterinar a făcut ulterior obiectul Legii nr. 229/2020, prin care Parlamentul a reglementat distinct această categorie profesională.

Ce înseamnă în practică#

Dispozițiile legale contestate rămân pe deplin constituționale și se aplică potrivit interpretării stabilite de instanța supremă prin Decizia RIL nr. 27/2020. Acțiunile în justiție prin care personalul sanitar-veterinar solicită retroactiv acordarea sporurilor de condiții de muncă fără îndeplinirea cerinței atingerii grilei de salarizare din 2022 nu se pot întemeia pe o neconstituționalitate a cadrului legal.