Executare fiscală: ANAF introduce poprirea asigurătorie pentru debitorii fără rezidență în România și actualizează formularul de proces-verbal contravențional

ANAF a reglementat un nou model de poprire asigurătorie aplicabil sumelor datorate de terți debitorilor care nu au domiciliul fiscal și nu sunt înregistrați fiscal în România, actualizând totodată procesul-verbal utilizat de inspectorii fiscali pentru constatarea și sancționarea contravențiilor. Prevederile sunt cuprinse în Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.227/2026, publicat în Monitorul Oficial al României (Partea I) nr. 891 publicat vineri pe data de 23 octombrie 2026.

De reținut, pe scurt:

• Poprire asigurătorie pentru debitori nerezidenți: Fiscul dispune de un formular dedicat (Anexa nr. 72) pentru blocarea sumelor pe care partenerii contractuali din România le datorează debitorilor străini care nu au domiciliu fiscal și nu figurează înregistrați fiscal în țară.
• Răspundere solidară pentru terții popriți: Firmele sau persoanele din România care primesc o astfel de adresă devin solidar răspunzătoare cu debitorul străin dacă nu indisponibilizează banii și nu îi virează în contul de garanții al Trezoreriei.
• Termen de reacție de 5 zile: Dacă terțul poprit nu are datorii către debitorul nerezident și nici nu va datora sume în baza contractelor curente, are obligația de a înștiința organul fiscal în maximum 5 zile de la primirea actului.
• Proces-verbal contravențional cu serii tematice: Formularul de contravenție fiscală (Anexa nr. 57) este restructurat pe serii clare, introducând seria dedicată stabilirii rezidenței persoanelor fizice la sosirea sau plecarea din țară (seria CH).
• Intrare în vigoare imediată: Noile formulare se utilizează începând cu data publicării actului în Monitorul Oficial, respectiv din 23 octombrie 2026.

Ce se schimbă concret#

Ordinul ANAF nr. 1.227/2026 aduce două modificări substanțiale Ordinului nr. 63/2017 privind formularele utilizate în domeniul colectării creanțelor fiscale, acoperind atât faza măsurilor asigurătorii transfrontaliere, cât și faza sancționatorie contravențională.

• Introducerea adresei de înființare a popririi asigurătorii pentru nerezidenți (Anexa nr. 72): Actul operaționalizează prevederile art. 213 alin. (6) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală. Măsura permite blocarea creanțelor pe care un debitor fără domiciliu fiscal în România și neînregistrat fiscal pe teritoriul național le are de încasat de la terți stabiliți în România. Sumele poprite sunt virate cu titlu de garanție într-un cont deschis la Trezoreria Statului, pe numele unității fiscale competente.
• Actualizarea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor (Anexa nr. 57): Formularul utilizat de agenții constatatori ANAF este reproiectat pentru a reflecta cerințele procedurale actuale. Acesta cuprinde secțiuni dedicate pentru persoanele juridice, persoanele fizice și reprezentanții entităților fără personalitate juridică.
• Serii distincte pentru evidența contravențiilor: În antetul noului proces-verbal se aplică serii predefinite în funcție de materia controlată:
  • Seria DE: pentru fapte legate de înregistrarea fiscală sau depunerea declarațiilor;
  • Seria EX: pentru fapte săvârșite în materia executării silite;
  • Seria CH: pentru nerespectarea obligațiilor privind depunerea „Chestionarului pentru stabilirea rezidenței persoanei fizice la sosirea/plecarea în/din România”.

Cine este vizat și ce obligații apar#

Noile reglementări produc efecte concrete asupra mai multor categorii de entități:

1. Partenerii comerciali ai companiilor străine (terți popriți): Dacă o societate din România colaborează cu un furnizor sau prestator străin care are datorii fiscale restante în România, societatea română poate primi adresa de poprire asigurătorie. Din momentul comunicării, terțul este obligat să consemneze ziua și ora exactă a primirii și să blocheze orice plată către acel partener extern, redirecționând fondurile către Trezorerie.
2. Contribuabilii supuși controalelor fiscale: Agenții fiscali vor întocmi noul tip de proces-verbal. În cazul în care amenda nu este plătită în termen, formularul servește direct drept titlu executoriu, declanșând procedurile de executare silită fără alte formalități prealabile.
3. Persoanele fizice care își schimbă rezidența: Evidențierea seriei CH confirmă atenția sporită a Fiscului asupra persoanelor fizice care pleacă din România sau sosesc în țară pentru perioade îndelungate și care omit să depună chestionarele de rezidență fiscală prevăzute de lege.

Termene, sancțiuni și riscuri de conformare#

Nerespectarea normelor atrage consecințe patrimoniale imediate:

• Răspunderea solidară a terțului: Conform art. 25 alin. (1) lit. b) din Codul de procedură fiscală, terțul poprit care nu indisponibilizează sumele datorate debitorului sau care le plătește acestuia după primirea adresei răspunde solidar cu debitorul, în limita sumelor plătite nelegal.
• Termenul de 5 zile pentru clarificarea situației: Dacă terțul nu datorează niciun ban debitorului străin și nici nu are raporturi contractuale din care să rezulte sume viitoare, acesta trebuie să informeze în scris organul fiscal în maximum 5 zile de la primirea adresei, conform art. 236 alin. (10) din Codul de procedură fiscală.
• Plata amenzilor în 15 zile: Amenda aplicată prin procesul-verbal de constatare a contravenției se achită pe loc sau în termen de 15 zile de la data înmânării ori comunicării. După acest interval, actul se transmite la executare silită.
• Termenul de comunicare a contravenției: Procesul-verbal se comunică contravenientului în cel mult două luni de la data încheierii, în cazul în care nu a fost semnat sau înmânat direct la momentul constatării.
• Căile de atac:
  • Împotriva măsurii popririi asigurătorii se poate formula contestație la instanța judecătorească competentă în termen de 15 zile de la comunicare (art. 213 alin. 14 coroborat cu art. 260–261 din Codul de procedură fiscală). Audierea prealabilă nu este obligatorie.
  • Împotriva procesului-verbal de contravenție se poate introduce plângere contravențională în termen de 15 zile de la înmânare sau comunicare, la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită fapta, conform OG nr. 2/2001.

De când se aplică noile prevederi#

Prevederile Ordinului președintelui ANAF nr. 1.227/2026 au intrat în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, respectiv la 23 octombrie 2026. Începând cu această dată, organele de executare fiscală emit exclusiv noul model de adresă de poprire pentru debitorii nerezidenți și utilizează noua structură a procesului-verbal contravențional.