Noi reguli pentru cercetarea zăcămintelor naționale: cum vor fi finanțate prospecțiunile geologice și de ce firmele private nu mai primesc automat drept de exploatare

Statul reactivează mecanismul de finanțare publică pentru identificarea rezervelor minerale strategice, punând accent pe materiile prime critice și cartarea geologică modernă. Firmele private atestate vor putea derula lucrări plătite de la bugetul de stat, însă nu vor mai primi automat dreptul de a exploata exclusiv resursele descoperite. Prevederile sunt cuprinse în Hotărârea Guvernului nr. 812/2026, publicată în Monitorul Oficial al României (Partea I) nr. 860, apărut miercuri, 14 octombrie 2026.

De reținut, pe scurt:

• Finanțare de la buget prin concursuri de soluții: Lucrările geologice pentru resurse minerale neenergetice vor fi contractate de Ministerul Economiei pe o durată de maximum trei ani, pe baza priorităților stabilite de autoritatea minieră.
• Datele ajung integral în patrimoniul public: Toate rapoartele, hărțile și analizele realizate pe bani publici intră în Fondul geologic național.
• Fără drept preferențial la explorare: Firmele care execută prospecțiuni plătite din fonduri bugetare pierd dreptul tradițional de a solicita direct licențe de explorare fără licitație deschisă.
• Intrare în vigoare: Regulamentul se aplică începând de sâmbătă, 17 octombrie 2026.

Ce se schimbă concret

Normele metodologice aprobate prin noul act normativ operaționalizează Legea nr. 27/2018, stabilind reguli precise privind identificarea, contractarea și recepția lucrărilor de cercetare geologică. Până în prezent, lipsa unui cadru metodologic complet a blocat derularea coerentă a investițiilor publice în cercetarea subsolului, în ciuda cererii crescute de resurse strategice la nivel european.

Noua procedură diferențiază clar două categorii de teme de cercetare:

• Teme care implică prospecțiuni directe în teren: Necesită obținerea prealabilă a unui permis de prospecțiune eliberat de Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon (ANRMPSG). Durata acestor lucrări este limitată strict la durata de valabilitate a permisului, putând fi structurată în cel mult trei etape anuale.
• Teme de sinteză, cartare și analiză predictivă: Elaborarea de hărți geotematice naționale, modele predictive pentru materii prime critice sau rapoarte de valorificare a arhivelor geologice preexistente nu mai necesită emiterea unui permis de prospecțiune, simplificând procedurile birocratice pentru institute și specialiști.

De asemenea, toate analizele petrografice, mineralogice, geochimice și paleontologice prevăzute în contracte trebuie efectuate exclusiv în laboratoare acreditate la nivel național sau internațional, eliminând riscul utilizării unor date neverificate.

Pierderea dreptului de exploatare automată: clauza esențială pentru companii

Elementul de maxim interes pentru mediul de afaceri și investitorii din sectorul resurselor minerale se regăsește la articolul 11 alineatul (3) din norme.

În regimul obișnuit al Legii minelor nr. 85/2003 și al normelor sale de aplicare, titularul unui permis de prospecțiune care descoperă o acumulare de resurse minerale beneficiază de prioritate la acordarea directă a licenței de explorare, fără a trece printr-o licitație concurențială.

Noul regulament anulează expres acest privilegiu pentru lucrările plătite din fonduri publice:

• Operatorul economic care execută lucrările de cercetare pe banii statului nu dobândește niciun drept de proprietate sau folosință asupra datelor obținute.
• Titularul de contract nu beneficiază de prioritate în situația în care va participa la o rundă viitoare de explorare organizată de autoritatea minieră în perimetrul respectiv.
• Rezultatele obținute devin parte integrantă a Fondului geologic național și vor fi valorificate exclusiv prin oferte publice deschise, accesibile oricărui investitor interesat.

Cine este vizat și ce condiții de eligibilitate se aplică

Măsurile privesc în mod direct companiile de foraj și prospecțiune geologică, institutele naționale de cercetare-dezvoltare, societățile de consultanță minieră și autoritățile publice de resort.

Pentru a putea participa la concursurile de soluții și la procedurile de achiziție publică lansate de Ministerul Economiei, ofertanții trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele cerințe:

• Să dețină statutul de persoană juridică atestată oficial de ANRMPSG pentru execuția tipului respectiv de lucrări geologice.
• Să prezinte un program complet de lucrări, cuprinzând volumele fizice și valorice ofertate, însoțit obligatoriu de proiectul tehnic de execuție și de planul de refacere a mediului.
• Să dispună de personal tehnic specializat și să utilizeze laboratoare acreditate pentru determinările cantitative și calitative.

Pentru anul 2026, ANRMPSG are la dispoziție un termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a hotărârii pentru a transmite Ministerului Economiei lista obiectivelor geologice prioritare propuse spre finanțare. În anii următori, acest demers se va derula regulat până la data de 1 septembrie.

Procedura de decontare și plata cheltuielilor

Fondurile alocate prin bugetul Ministerului Economiei vor fi eliberate etapizat, în baza unor deconturi stricte. Cheltuielile eligibile sunt cele stabilite conform legislației privind activitățile de cercetare-dezvoltare finanțate din fonduri publice (HG nr. 134/2011).

Decontarea se efectuează pe baza următoarelor documente:

• Cererea de plată depusă de prestator.
• Raportul detaliat de cercetare geologică.
• Devizul postcalcul însoțit de documentele justificative integrale.
• Procesul-verbal de recepție calitativă și cantitativă a documentelor de plată, întocmit de autoritatea contractantă.

Plățile către operatorii economici declarați câștigători se virează în termen de maximum 30 de zile de la data aprobării deconturilor.

De când se aplică noile prevederi

Hotărârea Guvernului nr. 812/2026 intră în vigoare la trei zile de la publicarea în Monitorul Oficial, respectiv pe data de 17 octombrie 2026.

Autoritățile implicate au la dispoziție 30 de zile de la această dată pentru stabilirea primelor liste de perimetre și obiective geologice care vor fi scoase la concurs de soluții în cadrul bugetului aprobat.