Închiderile de autostrăzi, căi ferate și aeroporturi pentru lucrări nu se mai pot face fără aprobarea Ministerului Transporturilor: noile reguli și pragurile exacte

Administratorii de infrastructură rutieră, feroviară, aeroportuară și navală trebuie să ceară acordul expres al autorităților centrale înainte de a opri sau restrânge circulația pentru șantiere și reparații. Prevederile sunt cuprinse în Ordinul ministrului transporturilor și infrastructurii nr. 960/2026, publicat în Monitorul Oficial al României (Partea I) nr. 848 publicat vineri pe data de 9 octombrie 2026.

De reținut, pe scurt:

• Acord obligatoriu: Concesionarii infrastructurii naționale de transport (CNAIR, CFR, aeroporturi, administrații portuare) nu mai pot închide sau restricționa semnificativ traficul fără acordul prealabil al Ministerului Transporturilor.
• Termen de notificare: Solicitarea de aprobare se transmite cu cel puțin 30 de zile calendaristice înainte de începerea lucrărilor, însoțită de analize de trafic, rute alternative și un plan de comunicare publică.
• Praguri clare de intervenție: Pe șosele, regulile se aplică la orice închidere totală de peste 72 de ore, devieri mai lungi de 10 km sau restricționări de peste 40% din benzile de circulație.
• Tăcerea nu înseamnă aprobare: Ministerul răspunde în 10 zile lucrătoare, iar lipsa unui răspuns nu dă dreptul deschiderii șantierului cu blocarea circulației.

Ce se schimbă concret

Până acum, deciziile privind instituirea restricțiilor majore de trafic pe rețeaua de transport erau luate descentralizat de companiile concesionare în colaborare punctuală cu poliția rutieră sau organele de siguranță, fără o procedură unitară de verificare a impactului socio-economic la nivelul ministerului concedent.

Noul act normativ introduce noțiunea de „indisponibilizare semnificativă” și stabilește criterii stricte în funcție de modul de transport:

• Sectorul rutier: Este considerată semnificativă închiderea totală a circulației pe o autostradă, un drum expres sau un drum național ori pe o cale unidirecțională pentru o durată mai mare de 72 de ore (chiar dacă traficul se desfășoară pe calea opusă). De asemenea, intră sub incidența noilor reguli devierea traficului pentru mai mult de 72 de ore pe o rută alternativă inferioară mai lungă de 10 km, precum și reducerea cu peste 40% a numărului de benzi disponibile pe sens (circulația dirijată alternativ pe o singură bandă este asimilată unei reduceri de 50%).
• Sectorul aeroportuar: Se supune aprobării ministerului închiderea completă a pistei unice utilizabile sau blocarea unor piste care reduce cu peste 40% capacitatea operațională a aerodromului pentru mai mult de 24 de ore, precum și reducerea programului operațional publicat cu peste 40% pentru mai mult de 7 zile.
• Sectorul feroviar: Este vizată închiderea integrală a circulației trenurilor pe o linie sau pe o secție de circulație pentru o durată mai mare de 90 de zile. Închiderile planificate între 7 și 90 de zile se comunică ministerului spre informare cu cel puțin 10 zile înainte. Închiderea unui singur fir pe o linie dublă, dacă se circulă pe celălalt, nu necesită acordul concedentului.
• Sectorul naval: Necesită aviz închiderea unui port, a unei căi navigabile interioare, a unei dane sau a unei ecluze pentru o perioadă mai mare de 7 zile.

Cum funcționează procedura de notificare și aprobare

Pentru a obține acordul, compania care administrează infrastructura trebuie să transmită către minister un dosar complet cu minimum 30 de zile înainte de data vizată.

Documentația depusă trebuie să cuprindă în mod obligatoriu:

• Justificarea tehnică a lucrărilor și a necesității restricțiilor.
• Analiza soluțiilor alternative analizate, cu accent pe variantele care permit menținerea circulației totale sau parțiale și pe impactul costurilor asupra utilizatorilor și comunităților locale.
• Măsurile de atenuare a disconfortului și de asigurare a fluenței traficului.
• Graficul detaliat de execuție și durata estimată a intervențiilor.
• Planul de informare și comunicare destinat publicului și transportatorilor.
• Avizele și acordurile obținute ori în curs de obținere.

Ministerul Transporturilor analizează dosarul și emite în termen de 10 zile lucrătoare fie acordul simplu, fie un acord cu condiții privind calendarul și etapizarea lucrărilor, fie refuzul motivat. Decizia ministerului nu evaluează oportunitatea tehnică a investiției, ci exclusiv modul de etapizare și măsurile de protejare a continuității transportului. Fără comunicarea acordului, restricțiile planificate nu pot fi instituite.

Situațiile de pericol iminent: când se poate interveni fără acord prealabil

Ordinul reglementează distinct cazurile de forță majoră sau de risc iminent la adresa siguranței călătorilor (de exemplu surpări de terasament, căderi de pietre pe carosabil, avarii structurale grave la poduri sau căi de rulare):

• Concesionarul are dreptul și obligația să dispună imediat măsurile necesare pentru înlăturarea pericolului, inclusiv oprirea traficului, fără a aștepta acordul ministerului.
• Măsura luată trebuie notificată ministerului în termen de cel mult 24 de ore de la aplicare, iar documentația tehnică justificativă se înaintează în maximum 5 zile lucrătoare.
• Restricțiile de urgență nu pot fi prelungite peste 30 de zile fără intrarea în procedura ordinară de evaluare.
• Actul normativ interzice în mod expres invocarea stării de pericol iminent pentru a demara lucrări de reparații planificate din timp sau anunțate anterior în spațiul public. De asemenea, dacă starea de pericol a fost generată de lipsa întreținerii curente, administratorul nu scapă de răspunderea contractuală.

Cine este vizat și ce consecințe apar la încălcarea regulilor

Noile reguli vizează toate entitățile care operează infrastructură de transport de interes național:

• Companii de administrare a infrastructurii: Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR), Compania Națională de Căi Ferate CFR SA, administrațiile aeroporturilor internaționale, Administrația Canalelor Navigabile și administrațiile portuare maritime și fluviale.
• Constructori și antreprenori generali: Companiile de construcții care derulează contracte publice pe drumuri naționale, autostrăzi sau magistrale feroviare trebuie să își coreleze calendarele de execuție cu termenele de notificare de 30 de zile, pentru a evita blocarea șantierelor din lipsa acordului concedentului.
• Călători și operatori economici de transport: Măsura sporește predictibilitatea deplasărilor pe rețeaua națională, prin obligarea autorităților la o mai bună planificare a rutelor ocolitoare și la publicarea deciziilor.

Nerespectarea procedurii constituie abatere de la contractul de concesiune și atrage sancțiuni contractuale, inclusiv sesizarea organelor de conducere și administrare ale concesionarului.

De când se aplică noile dispoziții

Ordinul a intrat în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial, respectiv pe 9 octombrie 2026.

Pentru lucrările și restricțiile semnificative care se aflau deja în derulare sau care fuseseră anunțate public la data intrării în vigoare a ordinului, concesionarii au la dispoziție un termen tranzitoriu de 20 de zile lucrătoare pentru a notifica situația către Ministerul Transporturilor. În aceste cazuri, ministerul poate solicita reevaluarea soluțiilor tehnice pentru perioada rămasă, fără ca cererea să oprească șantierul în curs.