CCR respinge ca devenită inadmisibilă excepția de neconstituționalitate privind impozitarea pensiilor de serviciu (art. 101 din Codul fiscal)

Curtea Constituțională a respins, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate referitoare la prevederile art. 101 din Codul fiscal, care vizau cotele progresive de impozitare aplicate pensiilor de serviciu, motivat de faptul că aceste dispoziții fuseseră deja declarate neconstituționale printr-o decizie anterioară. Decizia nr. 48 din 20 ianuarie 2026 a fost publicată în Monitorul Oficial al României (Partea I) nr. 842, apărut marți, pe data de 6 octombrie 2026.

De reținut, pe scurt:

• Soluția Curții: excepția a fost respinsă ca devenită inadmisibilă, întrucât textul atacat fusese deja constatat neconstituțional prin Decizia CCR nr. 724/2024.
• Textul contestat: art. 101 din Codul fiscal (în redactarea anterioară OUG nr. 11/2025), prin care fusese instituită supraimpozitarea componentei necontributive a pensiilor de serviciu.
• Temeiul procedural: conform art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, nu mai pot forma obiectul excepției de neconstituționalitate dispozițiile anulate anterior de instanța constituțională.
• Efectul în dosarele aflate pe rol: chiar dacă excepția este respinsă ca devenită inadmisibilă, efectele deciziei inițiale de admitere (nr. 724/2024) se extind automat asupra tuturor cauzelor înregistrate înainte de publicarea acelei decizii în Monitorul Oficial.

Despre ce a fost vorba

Litigiile au pornit din zecile de procese deschise la secțiile civile și de conflicte de muncă ale tribunalelor din întreaga țară (București, Cluj, Dolj, Iași, Constanța, Vrancea, Vâlcea, Sălaj, Satu Mare, Giurgiu, Teleorman, Sibiu, Dâmbovița, Vaslui, Tulcea, Covasna, Botoșani, Arad, Caraș-Severin și Mureș). Reclamanții, beneficiari de pensii de serviciu, au chemat în judecată casele teritoriale și sectoriale de pensii, solicitând anularea reținerilor fiscale și restituirea sumelor oprite prin aplicarea cotelor progresive de impozit, invocând neconstituționalitatea art. 101 din Codul fiscal.

Ce prevăd textele contestate

Dispozițiile criticate ale art. 101 din Legea nr. 227/2015, introduse prin Legea nr. 282/2023, stabileau un mecanism defalcat de calcul al impozitului pe veniturile din pensii. În timp ce partea contributivă era supusă cotei generale de 10% aplicată sumei ce depășea plafonul neimpozabil, componenta necontributivă era supusă unor cote progresive de impunere (de 10%, 15% și 20%), calculate în raport cu nivelul câștigului salarial mediu și net utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat.

Ce au susținut autorii excepțiilor

Reclamanții au arătat că mecanismul de supraimpozitare încalcă dispozițiile din Constituție referitoare la calitatea legii (art. 1 alin. 5), neretroactivitatea (art. 15 alin. 2), egalitatea în drepturi (art. 16 alin. 1), protecția dreptului de proprietate privată (art. 44) și principiul așezării juste a sarcinilor fiscale (art. 56 alin. 2 și 3). În cazul magistraților pensionari, s-a invocat suplimentar afectarea garanțiilor privind independența și statutul judecătorilor (art. 124 și art. 125).

De ce a respins Curtea excepția

Instanța constituțională a reținut că prin Decizia nr. 724 din 19 decembrie 2024 (publicată în Monitorul Oficial nr. 91 din 31 ianuarie 2025) admisese deja excepția de neconstituționalitate și constatase că prevederile art. 101 din Codul fiscal sunt neconstituționale.

Potrivit art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, prevederile a căror neconstituționalitate a fost deja constatată nu mai pot face obiectul unei noi excepții. Întrucât publicarea Deciziei nr. 724/2024 a avut loc după momentul la care tribunalele sesizaseră Curtea în aceste dosare, excepția a devenit inadmisibilă (paragrafele 128-129 din decizie). Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi.

Ce înseamnă în practică

Soluția procedurală de respingere nu lasă reclamanții fără protecție judiciară. Curtea Constituțională a subliniat în mod expres că Decizia de admitere nr. 724/2024 produce efecte depline și în aceste dosare conexate, deoarece sesizările au fost transmise către CCR înainte de data publicării acelei decizii în Monitorul Oficial (paragraful 130).

Prin urmare, în procesele aflate pe rol, tribunalele vor soluționa cererile de fond ținând cont de neconstituționalitatea vechii forme a art. 101 din Codul fiscal. Între timp, Guvernul a intervenit legislativ prin OUG nr. 11/2025 pentru a reconfigura normele de impozitare a pensiilor în acord cu cerințele instanței constituționale.