Legislația la zi 4 min lectură· 2026-09-23

Registrul agricol 2025-2029: Noi reguli pentru înscrierea terenurilor și clădirilor fără acte, a culturilor speciale și a schimbării categoriei de folosință

Declarațiile pentru înscrierea în registrul agricol a imobilelor fără acte pot fi autentificate și la notar sau consulate. De asemenea, au fost reglementate neconcordanțele de urbanism și înregistrarea culturilor speciale.

#septembrie 2026#23 septembrie 2026#Ordine#Imobiliare & Cadastru#Agricultură & Mediu#Administrație Publică#Registrul Agricol#terenuri#cadastru#primarie#declaratie notariala#MADR#ANCPI
Autor: Redacția Juridică LawChatLawChat Publications

Puncte-cheie & Esențialul Ediției

  • Declarația pe propria răspundere pentru înscrierea terenurilor și clădirilor fără acte de proprietate poate fi dată în fața secretarului general al primăriei, la notar sau la oficiile consulare ale României.
  • Nerespectarea anexării actelor sau a formei declarației atrage expres sancțiunea nulității înscrierii.
  • Când există discrepanțe între actul de proprietate și planurile de urbanism (intravilan/extravilan), înscrierea în registrul agricol se face pe baza documentației de urbanism (PUG/PUZ).
  • Schimbarea categoriei de folosință a terenurilor agricole din extravilan este condiționată de avizele prevăzute de art. 78 alin. (8) din Legea 18/1991.
  • Se introduc mențiuni exprese pentru liane fructifere (kiwi etc.), pomi de Crăciun și specii forestiere cu ciclu scurt de producție.

Înscrierea imobilelor și a terenurilor în registrul agricol a fost flexibilizată prin introducerea opțiunii exprese ca declarațiile pe proprie răspundere să poată fi autentificate la notar sau la consulate, pe lângă varianta clasică în fața secretarului general al primăriei. În plus, autoritățile au clarificat modul de înregistrare a neconcordanțelor dintre actele de proprietate și planurile de urbanism sau realitatea din teren, adăugând rubrici dedicate pentru culturile de arbori cu ciclu scurt și liane fructifere.

De reținut, pe scurt:

  • Trei opțiuni pentru declarațiile fără acte: Dacă nu dețin acte de proprietate, cetățenii pot da declarația pe proprie răspundere privind clădirile și terenurile în fața secretarului general al primăriei, la notarul public sau la misiunile diplomatice și oficiile consulare ale României.
  • Sancțiune expresă de nulitate: Înscrierea în registrul agricol a clădirilor, terenurilor, titularilor sau a schimbării folosinței fără documente anexate sau fără declarația asumată atrage nulitatea înregistrării.
  • Reguli clare pentru neconcordanțe: Dacă actul menționează o categorie de folosință diferită de situația din teren ori un regim intravilan/extravilan contrazis de PUG/PUZ, înscrierea se face obligatoriu în baza documentelor Legii fondului funciar sau a hotărârilor de urbanism.
  • Culturi noi evidențiate distinct: Apar poziții specifice în registrul agricol pentru liane fructifere, pomi de Crăciun și specii forestiere cu ciclu scurt de producție (biomasă/lemn industrial).
  • Intrare în vigoare: Modificările sunt direct aplicabile de la data publicării în Monitorul Oficial (23 septembrie 2026).

Ce se schimbă concret

Modificările aduse Normelor tehnice pentru perioada 2025-2029 vizează eliminarea blocajelor administrative frecvente la nivelul primăriilor de comune și orașe, în special pentru proprietarii sau moștenitorii care nu au finalizat actele succesorale sau cadastrale, precum și pentru românii din diaspora.

Concret, normele actualizate prevăd:

  • Legalizarea declarației în trei formate distincte: În situația în care gospodăria nu deține documente doveditoare de proprietate, înscrierea se poate face pe baza declarației pe propria răspundere semnate de capul gospodăriei (sau de un membru major). Noutatea constă în dreptul de opțiune al deponentului: declarația poate fi dată în fața secretarului general al primăriei, în fața unui notar public ori la consulatele României din străinătate. Până acum, lipsa unei reglementări exprese a canalelor consulare și notariale bloca frecvent înscrierile solicitate de cetățenii aflați la muncă în afara țării.
  • Soluționarea neconcordanțelor dintre acte și urbanism: Adesea, titlurile vechi de proprietate indică terenul ca fiind arabil sau extravilan, deși conform Planului Urbanistic General (PUG) sau Zonal (PUZ) parcela a fost inclusă între timp în intravilan. Noul ordin stabilește că înscrierea în registrul agricol se face strict pe baza documentațiilor de urbanism aprobate. Similar, dacă în act apare o categorie de folosință diferită de realitate, înscrierea se bazează pe actele constatatoare emise conform Legii 18/1991.
  • Extravilanul condiționat de avize: Pentru schimbarea categoriei de folosință a terenurilor agricole din extravilan, registrul agricol va prelua mențiunile numai cu respectarea procedurii și avizelor impuse de art. 78 alin. (8) din Legea fondului funciar nr. 18/1991.
  • Detalierea plantațiilor speciale: La capitolul culturi pomicole și forestiere, nomenclatorul registrului agricol include explicit lianele fructifere (cum ar fi kiwi sau cătina cățărătoare) alături de gutui și migdali (cod rând 22). Totodată, la codul de rând 05, pe lângă pomii de Crăciun, fermierii vor raporta speciile lemnoase perene și culturile forestiere cu ciclu scurt de producție (plop, salcie energetică etc.).

Cine este vizat și ce obligații apar

Noile instrucțiuni îi vizează direct pe:

  1. Cetățenii și gospodăriile din mediul rural și urban care dețin sau utilizează terenuri și clădiri pentru care nu s-a finalizat cartea funciară sau nu există contracte notariale/titluri de proprietate. Aceștia pot trimite declarațiile autentificate notarial sau consular fără a mai fi obligați să se deplaseze personal la sediul primăriei.
  2. Românii din străinătate care dețin imobile în țară și trebuie să declare datele anuale în registrul agricol local.
  3. Fermierii și investitorii agricoli care cultivă specii forestiere cu rotație scurtă, arbuști fructiferi, pomi de Crăciun sau liane fructifere, având obligația de a raporta suprafețele și numărul de bucăți pe noile coduri statistice.
  4. Secretarii generali și funcționarii birourilor de registru agricol din primării, care au obligația verificării conformității declarațiilor și a documentațiilor de urbanism sub sancțiunea nulității înscrierii.

Termene, sancțiuni și riscuri de conformare

Actul normativ reiterează că orice înregistrare efectuată fără documente justificative anexate ori fără declarația tip asumată legal este lovită de nulitate absolută.

Datele neconforme din registrul agricol atrag consecințe directe pe mai multe paliere:

  • Subvențiile APIA: Neconcordanțele dintre categoriile de folosință din registrul agricol și declarațiile unice de plată pot duce la respingerea cererilor de sprijin financiar pe suprafață sau la sancțiuni de supradeclarare.
  • Impozitarea locală: Schimbarea categoriei de folosință sau trecerea terenului în intravilan modifică baza de calcul a impozitului pe teren și clădiri stabilit de direcțiile de taxe și impozite locale.
  • Eliberarea certificatelor de producător: Primăriile nu pot elibera atestate de producător și carnete de comercializare dacă culturile sau efectivele nu sunt corect evidențiate pe codurile de rând prevăzute în norme.

De când se aplică noile prevederi

Ordinul comun a intrat în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, respectiv 23 septembrie 2026.

Primăriile de comune, orașe, municipii și sectoare ale Capitalei au obligația să actualizeze formularele tipizate și bazele electronice de date ale registrului agricol conform noilor specificații tehnice.

Întrebări Frecvente & Răspunsuri Rapide (FAQ)

Q:Unde se poate da declarația pentru înscrierea în registrul agricol a unui imobil fără acte?

Declarația pe propria răspundere semnată de capul gospodăriei sau de un membru major se poate da, la alegerea titularului: în fața secretarului general al primăriei, în fața unui notar public sau la oficiile consulare/misiunile diplomatice ale României.

Q:Ce document prevalează dacă un teren figurează ca extravilan în titlul vechi, dar este intravilan în PUG?

În registrul agricol se va înscrie încadrarea actuală (intravilan) stabilită pe baza documentelor de aprobare a documentațiilor de urbanism (PUG sau PUZ).

Q:Ce sancțiune intervine dacă înscrierea în registrul agricol se face fără documente sau fără declarație asumată?

Normele tehnice modificate prevăd în mod expres sancțiunea nulității înscrierii datelor în registrul agricol.

Analiză Asistată pe Dosarele Tale

Dorești să testezi motorul pe un caz similar?

Înregistrează-te gratuit și primești credite pentru a analiza primul tău dosar cu verificare jurisprudențială automată.